天津市电子政务网站评价研究论文.docVIP

南开大学滨海学院信息管理系·信息管理与信息系统专业本科毕业论文 PAGE PAGE 1 PAGE 1 一、 绪论 （一） 问题背景 20 世纪 90 年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用研究，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一，得到了世界各国政府的重视。电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。各国政府纷纷建立政府网站，提供网络服务、密切政府与企业和公民的关系，以达到提高行政管理效率之目的。我国也不例外。党的十六大报告曾提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。[1]发展电子政务将促进我国政府改革，并为政府改革提供强有力的手段。2002 年 7 月，新成立的国家信息化领导小组召开的第二次会议审议通过了《国民经济和社会信息化重点专项规划》和《我国电子政务建设指导意见》指出要“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”，[2]并且进一步明确了我国电子政务建设的指导思想、原则、目标、任务及主要措施。按照中央政府的整体规划，各级政府在 1999 年“政府上网工程”建设基础上，已经全面启动电子政务工程。电子政务工程建设，首先就是要在互联网络上搭建政府的网上门户，即政府门户网站。[3]政府门户网站是电子政务工程建设的主线，尽管电子政务不单是政府门户网站，但电子政务在很大程度上就是网站的服务，或者说通过门户网站这个平台来为企业和公众提供服务。政府内部电子政务实施得好坏最终是以外部的效果表现来评价的。政府门户网站作为电子政务建设的重要组成部分，是政府运用信息化手段对社会提供管理和服务的窗口，是可以充分说明一个地方电子政务建设水平的标志建筑。一个优秀的政府门户网站对电子政务的推广应用非常重要。因而建立一套客观合理的评价体系，准确、公正、客观地评估一个政府门户网站的建设水平和质量，发现并完善政府门户网站建设与发展中存在的问题，已成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。[4]同时，电子政务建设需要一个循序渐进的过程，国内现阶段电子政务发展还处在一个初级阶段，在完成完善的电子政务建设之前应该最大限度地发挥政府门户网站的作用。 （二）研究目的和意义 本研究主要是从地方政府门户网站这个地方电子政务建设的窗口进行综合评价作为切入点，在参考和综合国内外政府网站测评研究成果的基础上，建立起一套反映天津市政府门户网站建设状况的评价指标体系。目前我国电子政务建设的的电子政务工经验表明，政府门户网站建设没有现成的章法可循，需求也在不断变化，困难很多。各地政府都是按照国家的建设规范，同时根据当地的具体情况设计建设自己程。我们通过建立符合天津市实际情况的测评体系，分析研究地方政府门户网站建设的影响因素，对于明确未来政府门户网站发展方向和目标，并制定其未来发展战略和策略，具有重要价值。同时通过对地方政府门户网站的测评，天津市电子政务建设决策者也可以清楚的认识到建设过程中的成绩与不足，结合这些数据指标，分析产生的原因，从而更加明确今后政府门户网站建设中的重点和步骤，对天津市的电子政务发展也将起到积极的推动作用。 本研究还有以下目的： 1、全面了解天津市政府门户网站的建设情况，客观评价天津市 政府门户网站建设水平，本研究以天津市各地市主办的政府门户网站为例，对政府门户网站的建设、使用情况进行调查和深入地考察分析，并运用政府网站测评指标体系进行研究，分析研究天津市 政府门户网站存在的实际问题，力求准确、综合和完整地评价当前天津市 政府门户网站的发展状况，为今后有效建设政府门户网站提供可行的指导。 2、分析影响政府门户网站建设的制约因素， 对政府门户网站目前所存在的共性和个性问题进行分类研究，找出影响当地门户网站建设的主要制约条件和激励因素，通过对经济、人口规模、信息化建设等因素进行相关性分析，探讨当前发展地方门户网站过程中存在的问题和解决的办法； 3、研究天津市优秀的 政府门户网站，并结合与当地电子政务建设主管部门的实地调研取得的资料，全面分析影响天津市 政府门户网站建设的具体因素，并针对性地提出 电子政务发展的合理化建议。 （三）理论基础 1. 政府门户网站的概念与功能 ①政府门户网站的概念 “政府门户网站”一词来自于英文单词”Government Portal”的中文翻译。目前，国内外对政