日本的养老设施建设情况.pdf

日本的养老设施建设情况 1.案例概述 1.1 案例简介 　　设施养老是目前社会主流的养老模式中的一种，主要是为老年人专门建造设置的一些机构，如 养老院，接受照顾或医疗服务的形式体现。养老设施因为服务对象的特殊性，往往要求具有更强的 专业性与更高的服务质量。本案例介绍了日本养老设施的研究与发展过程，依照服务对象的差异对 日本养老设施进行了分类且分别介绍了其职能与服务方式，此外还对日本养老设施的特点、未来发 展趋势和其管理方面进行了讲解与评述。本案例从人口老龄化角度对政府提供养老类公共服务的重 要性进行了分析，并将我国与日本的养老设施建设情况进行了比较，提出了我国的改进方向，可用 于社会保障学等方面的教学。 1.2 关键词：老年保障;社区居家养老;社会保障制度;社区服务;养老设施;人口老龄化 1.3 教学应用： 社区服务;人口老龄化;公共产品;公共物品;社会保障;社会保障法 1.4 科研应用 　　人口老龄化;社会保障 2.案例属性 2.1 案例主体： 日本的养老设施建设工作 2.2 案例地点： 日本 2.3 保障类型：其他 2.4 案例类型：经验型 3.案例描述 　　一、日本老龄化问题与养老设施建设的大致情况 　　就全球而言，老年人口每年以2%的速度在增长，比整个人口增长快很多。预期至少在今后二十 五年内，老年人口将继续比其他年龄组人口更快速地增长。60岁以上的年增长率在2025至2030年间 将达到2.8%。人口老龄化对社会的影响是深刻且长远的，对人类生活的所有方面都有重大的后果和 效应。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、投资消费、储蓄、劳动力市场、养恤金、稅收及世 代间转接发生冲击；在社会层面，人口老龄化影响了保健照顾和医疗保障、家庭组成、及居住生活 安排，如住房与迁徙。养老方式的选择因人而异，因此，要尽可能的为老年人提供适合养老的居住 环境，在生理照护之外提供精神支持。 　　 当前世界各国主流的养老模式有三种：居家养老、社区养老和机构养老，而人口高龄化、失能 失智老人骤增的趋势使为老人提供专业护理服务的养老机构的作用与价值突显，其一定程度上的替 代作用使得医疗机构的负担减小，服务利用率提高。 　　在世界范围内，日本都是老龄化问题最严重的国家之一。日本在1970年步入老龄化社会，是世 界上人均寿命最长、老龄化速度最快的工业化国家，是西方发达国家中最早进入老龄社会的国家之 一，老龄化程度仅次于意大利位居世界第二。出生率的锐减和人口老龄化现象是当今日本社会所面 临的重大课题。据日本总务省调查，2006年日本老龄人口比率达20%，预计2020年这一比率将上升至 27.8%，即时每3个日本人中就有一个老年人。因此，老龄化社会的养老设施建设及护理服务将成为 日本有关部门必须考虑的问题。最近，由于需求的增加，以护理单位为核心的新型特别养护老人之 家不断增多，已成为日本养老设施的主流发展模式。 　　 日本养老机构设置采用政府主导下社会及市场多方力量参与的形式。老人居住和接受服务的设 施分类详细，全面覆盖不同特征人群的服务需求。日本养老机构依托长期护理保险制度迅速发 展，其完善的质量评价体系对于养老机构服务效率与质量提升起到了巨大推动作用，也使得日本的 养老模式取得不小的成就，并在世界上成为一种较为典型的机构养老模式范本。因而研究日本老年 养护设施的建设经验，在此基础上对我国的养老机构与设施的建设与改良提出相应的合理对策，具 有重要的参考价值与现实意义。 　　二、日本养老设施体系的发展阶段 　　1、日本对于养老设施建设的研究过程 　　 日本在社会养老设施建设事业上，不断吸收西方国家的经验教训，在实践中逐步形成了适合本 国福利社会的特有体系，没有生搬硬套西方发达国家的模式。日本社会学者对于西方经验进行吸收 总结，并对于老年人的生活习惯、生理特征与医疗需求等方面进行研究考察，制定出了多种不同类 型的养老设施，并且产生了大量资料作为理论依托，对日本所有类型的养老设施的发展和特征做了 丰富的案例介绍，同时，对设施的具体建设规范做了详细的规定。 　　 日本对养老设施的研究呈阶段性发展，1961年正式启用福利制度，70年代，主要通过对老年人 的健康状况实验来研究老年人居住问题。80年代，开始对老年人居住设施体制、设施的人居环境进 行评估研究。同时，这一阶段开始重视单身老年人的居住问题研究，例如老年人的迁居原因