人教版高中政治必修二导学第二单元-第四课-学案1含答案.docxVIP

第四课　我国政府受人民的监督 学案1　政府的权力：依法行使 课标要求 说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。 学习目标 1.了解依法行政的含义。 2.明确依法行政的要求。(重点) 3.理解政府依法行政的意义。(难点) 一、政府依法行政 1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 试判断：政府依法行政就要享有制定法律的权力。(　　) 提示　错误。政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。我国的立法权属于人大。 2．政府依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 3．政府依法行政的意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 请思考：为什么坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则？ 提示　我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 4．依法行政的要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 二、科学决策、民主决策、依法决策 1．政府权力的行使环节：包括决策、执行、监督等环节。 2．政府决策 (1)重要性：政府决策是否科学关系着国计民生。 (2)要求 ①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 决策方式 具体要求 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参和度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ②建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 试判断：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。(　　) 提示　错误。少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。 探究点一　依法行政 eq \x(议题：法治中国) 为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参和、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权威，又确保政府行政效能的提高。 (1)山东省推进“法治政府”建设有什么意义？ (2)山东省政府如何建设“法治政府”？ 答案　(1)有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 (2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 1．政府依法行政的必要性 (1)人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求。 (2)法律赋予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。 2．三角度理解依法行政的意义 角度 意义 人民角度 有利于保障人民群众的权利和自由，维护人民群众的根本利益 政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 3．依法行政和依法治国的关系 (1)依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。其实质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；根本目的在于保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 (2)政府依法行政是依法治国基本方略的重要内容和重要环节，是政府贯彻依法治国方略的具体体现。 (3)依法治国还包括：立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；司法机关严格执法、公正司法。 例1　在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用；而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，