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九井乡村（社区）党组织换届工作培训讲话 ——徐昭泉 一、提前换届的依据 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第三条之规定，基层党组织需要集中一段时间完成某项紧迫任务等情况，“如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准”。按照《四川省村民委员会选举条例》第四条“村民委员会因特殊情况需要提前或延期换届的，由乡镇人民政府报县人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案”的要求，可以提前进行选举。我县与市委组织部、市民政局汇报，同意我县村（社区）“两委”提前进行换届选举。 二、本次党组织换届的新要求 （一）对任职资格更加明确，确保参选人素质 根据省市的要求，我们提出了不应担任村组干部的13种情形，已在本次换届文件中详细列出，乡镇党委要认真研究，拿出可操作性的具体认定办法。参选人资格条件分别提交党员大会通过，成为党组织换届选举工作的法定依据。 （二）一定要选准村党组织书记 最近省委发文要求全省基层党组织宣传学习春风经验，宜宾筠连县腾达镇春风村只用短短三年时间，全村农民人均纯收入就翻了两番，成为了经济富裕、社会和谐、群众安居的新农村，得益于党支部引领发展中充分发挥了领导核心作用，关键是选好、选准了一名优秀党支部书记。省委书记刘奇葆作出重要批示：“推广春风经验，加强基层党组织建设，最重要的选好党支部书记，提高支部带领致富的能力，有了这个能力，这个村的工作就能做好，发展就能上去。” 目前村党组织书记队伍的主要问题，一是战斗力不强。履职不到位，工作推动不力，党员作用发挥不佳，队伍老化；二是处事不公，办事不公开，处事不公道、理事不公平，个别的还很霸道，搞一言堂，个人说了算，三是工作不力，缺乏驾驭能力、协调能力和处理复杂问题的能力，有的不敢大胆管事，缺乏主见，怕得罪人；四是为政不廉。个别以权谋私，对上级惠民政策打折扣，甚至拿来做交易，有的生活方式不检点，打牌赌博、酗酒闹事，严重损害了党组织的形象。 因此本次换届，必须拿出最大的精力，最有效的手段，选准党组织书记，做到“三要”：一是要把握素质。重点是把握政治素质和能力素质，政治素质必须放在第一位，按照德才兼备的原则，把那些大局观念强，作风正，奉献精神和服务意识强的同志选进村级班子。能力再强，但政治素质差的坚决不能进班子。二是要拓宽渠道。从农村致富能手中选。从成功人士中找，从外出务工经商人员中请，从回乡青年和退伍军人中挑，面向社会公开聘（跨村任职），还可从机关干部和大学生村官中派，一定不能“将就用”。三是要群众公认。在配备上，坚持让群众当主选人，选群众信任的人。在方式上，要广泛走访各类代表，广泛征求意见。在方法上，采取“三荐、两述、两票”，从制度上保证群众公认。 （三）实施“两目标”和“两承诺”，确保群众组织双满意 1.实行“两目标”选人。乡镇党委指导村党组织通过党员大会的形式，确定出村（社区）党组织任期内的工作目标。村党组织书记候选人以此提出自己的竞选目标和年度目标，并张榜公布，接受党员群众的评判和选择。确保以“好的任期目标”选择“好的干部”。 2.实行“两承诺”管人。新当选的村党组织书记必须与乡镇党委签订任期目标及年度目标承诺书、辞职承诺书，明确完不成承诺目标任务，发生各类违纪违法行为则自动辞职，并在全体党员大会、村民大会上公开承诺，并张榜公示。通过签订目标承诺书和辞职承诺书，提高村干部履职意识，提高党员群众主体意识，建立可操作的不合格干部退出机制。 (四)真实体现民意，增强基层党组织的群众基础 此次党组织换届中，无论是初步候选人还是正式候选人的产生，都必须增加群众的投票权重。有利于增强基层党组织的群众基础。在信任投票选举的环节中，参加群众代表，村民代表、普通群众和其他各类代表不少于参会人员的50%，增加群众参与性。对报名参选人数较多的村，乡镇党委要组织本地全体党员群众和村民代表对参选人进行民主测评(村民代表人数不少于参会人员的50%)，根据测评结果，取前5名作为候选人初步人选，（其中民主测评满意率低于60%的不应列为书记初步候选人，要当党组织书记，先过群众关。） 三、党组织换届要准确把握和处理好的六方面问题 党组织换届分为三个阶段，8个环节，时间在25日前结束 （一）组织发动阶段 由于本次换届工作的时间大大缩短，给工作带来了一定压力，前期组织的时间一定要抓紧，在本周内就要开好三个会：一是乡镇党委会，研究换届工作方案、各村选委会人员安排等事项。二是开好换届工作动员会，组织全体乡村干部开会，安排布置换届工作，指导成立各村（社区）党组织换届选委会，制定换届选举方案，三是各村开好党员大会，通过新一届党组织班子成员的职位职数、候选人条件和党组织任期目标，并张榜公布。 （二）审批方案与报名推荐阶段 各村选委会和乡镇党委均可接受报名及推荐，同时竞选人递交个人竞选目标。报名形式：一是个人自