中国历史上的封驳制度.docxVIP

中国历史上的封驳制度 何勇强卢敦基 封驳制度是屮国古代对诡未正式起草的诏书封还词头或对已经起草成 文的诏书封还并加驳正的一种制度。封驳制度以“封还词头”等形式制约皇 帝的权力。皇帝的决定、任命、需耍、想法、意见等，先由皇帝安排内宫以 正式格式和程序送到中书省，中书省召集群臣商议，如果群臣认为不妥可直 接退回。封驳制度起始于唐，至宋逐步完善成熟。封驳制度的实施对抑制君 主权力起到了较好的作用。明清以示，随着君主专制制度的加强，封驳制度 逐渐被废弛，退出历史舞台。 封驳制度的历史渊源 后人多将唐宋时代的封驳制度追溯到汉代，清初学者顾炎武即持此说, 他在《日知录》屮说：“汉哀帝封董贤，而丞相王嘉封还诏书。示汉钟离意 为尚廿仆射，数封还诏书。自是封驳Z事多见于史，而未以为专职也。唐制: 凡诏敕皆经门下省，事有不便，得以封还。而给事屮有驳正违失Z掌，着于 《六典》。”（顾炎武：《H知录》卷9）顾炎武详细论述了从汉至明封驳制度 的发展历史。其屮汉哀帝封董贤事见于《汉书?王嘉传》的记载，谓汉哀帝 时，会祖母傅太示薨，上因托傅太示遗诏，令成帝母王太示下丞相御史，益 封贤二千户，及蜴孔郷侯、汝昌侯、阳新侯国。王嘉封还诏1几（《汉书》卷 86《王嘉传》） 封，封缄之意。古代臣民上书奏事，为防止泄密，密封以上，称为“封 事”。还，退回之意。颜师古为《汉书》作注，谓“却上之于天子也”。所谓 “封述诏书”