关于我市发展飞地经济的对策研究.docVIP

PAGE PAGE 2 突破土地资源瓶颈，发展“飞地经济”的研究 内容摘要： “飞地经济”是突破土地资源瓶颈的一种重要探索和尝试。本论文将对这一创新性的城市土地经营管理模式做一认真分析与梳理，并提出若干改进建议。 关键词： 飞地经济 现状思路 对策措施 “飞地经济”是我国近年来兴起的一项新生事物，一些省份和地区把它作为新一轮城市建设发展的突破口和助推器而加以大力推进，并取得了一定成果。从现有实践经验考察，“飞地经济”具有鲜明的跨行政区域、政府主导、利益共享、合作共赢的特点，所以国内许多专家认为，发展“飞地经济”可以成为区域合作的有效路径和较好模式。 一、关于“飞地经济”的基本内容 （一）何为“飞地经济” “飞地”是一种人文地理概念，意指在某个行政区域内有一块主权属于他方的领土。“飞地经济”是指经济发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把飞出地的资金和项目放到行政上互不隶属的飞入地的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等机制，扩大两地合作广度、加深两地合作深度，从而实现互利共赢。 按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：1.按飞地建设的投入方式，可分为飞出地投资型；飞入地投资型；两地共投型。2.按飞地基地的管理方式，可分为飞入地管理型；飞出地管理型；两地共管型。3.按飞地形成的原因，可分为集约用地型；优势互补型；产业梯度转移型。4.按飞地合作