强化五个监管注重行政指导全力维护公平竞争市场秩序.docVIP

强化五个监管 注重行政指导 全力维护公平竞争市场秩序 ???????????永城市工商局 今年以来，在商丘市工商局和永城市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于整顿和规范市场经济秩序的一系列部署和安排，完善工作机制，规范工作程序，提高监管效率，全面推进依法行政，深入开展了食品安全专项整治、农业资料市场整顿、打击商业欺诈和传销、治理商业贿赂等专项整治活动，认真开展了保护知识产权工作，查处了有关大案要案，标本兼治，着力治本，不断推进信用分类监管，进一步完善了长效监管机制，有效地维护了我市市场经济秩序的繁荣与稳定。截止11月中旬，我局共出动执法人员300多人次，检查经营户2400户次，查处各类经济违法违章案件1802起，其中，立案278 起，案值385万元，罚没款145万元，移送司法机关案件2起，处理消费者申诉举报55起，为消费者挽回经济损失47.2万元。 （）强化食品溯源监管，构筑食品安全防线 ??1.建章立制，严把食品安全准入关。我局通过督促食品经营户建立了进货检查验收制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、流通环节食品退市制度等有关制度，把住食品进入市场的关口，构筑食品安全的防线。对不能提供有效营业执照、卫生许可证、商标注册、产品检验报告以及购货票等相关证件的商品，全面要拒绝进货、进场。 同时，为了使食品质量监管工作制度化、规范化，今年，结合我市食品市场监管的实际，我局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户（企业）分类监管制度》等五项制度，要求分局、各工商所严格按照有关制度的要求，规范日常的食品安全监督管理工作。目前，我市各类食品批发市场、商场、超市、食品经营户建立了食品进货检查验收制度，购销台帐制度、食品质量承诺制度、食品退市制度等自律制度的达到85%以上，各类食品经营户企业亮照经营率达100%，工商所实施经营户口管理和巡查责任制达100%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制。 2、实行食品安全溯源监管“一卡通”制度。“一卡通”又称为流通环节重要商品入市备案证，是对已经备案审查通过的食品供货商批发食品发放的商品索证审验卡，卡上记载着该类食品的生产日期、生产厂家、保质期等详细信息，并录入电子台账。审验卡就是食品的身份证，实行“一品一卡”、“卡随货行”，能有效保证食品“来有影、去有踪”。 “一卡通”除了将商品的所有信息都记录在卡片上，还将所有的准入信息录入电子台账，一旦发现从这里出去的食品有质量问题，很快就能追查到“问题食品”的具体来源，有助于流通领域食品安全监管和案件查处。我局首先帮助市工商联组织辖区食品供应商成立了食品行业商会。供应商在向零售商供货前，先将供货品种的营业执照、卫生许可证、产品质量检验报告到食品商会自律协会备案，领取加盖备案印章的供货商备案表及销货清单后，方可向零售商供货。零售商在接货前，负责查验供应商所供食品是否在协会备案，对无备案的供应商及供应品种应当拒绝接货。工商部门在监管中查验经营者“一表一单一帐”，发现经营者所经营的食品无通过协会备案进行销售的，工商部门依据《特别规定》予以查处，从而达到“把好源头、查清末端、打击假冒、保证安全”的良好效果。目前，我市食品商会印制的600 本“两项制度销货清单”已经下发到食品供货商手中，“一卡通”制度也随之在全市范围内全面展开。已有78 ?家供货商的 341种产品通过了备案，还有30余家食品供货商正在积极准备备案材料。打开我局食品备案系统，食品供货商的营业执照、卫生许可证，生产企业的营业执照、卫生许可证、近期的质检报告等信息情况一目了然。推行食品安全监管新模式，采取“一表一单一帐式”的方法进行溯源，通过供应商备案、零售商查验、工商所监管，从而构筑了保证食品安全的三道屏障。哪个环节出现了食品安全问题，就可以“一竿子”查到底，使食品“来有影，去有踪”，从而达到“源头防控，严格准入，加强监管，保证安全”的目的。 3.加大执法力度，严厉打击食品违法行为。 （1）加强日常的巡查，认真开展“六查六看”。一是查经营资格，看证照是否齐全，是否属超范围经营；二是查进货票证，看来源是否合法、票证是否齐全，进货是否履行了检查验收职责；三是查经销食品，看有无质量、卫生检验检疫合格等证明；四是查包装标识，看标识是否虚假，是否属“三无”、仿冒或过期失效食品；五是查商标广告，看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权，食品广告有无虚假、误导宣传等内容；六是查市场开办者，看管理制度是否健全，是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。工商所每星期对辖区内的食品经营户的检查不得少于2次，对“六查六看”中发现的问题，要及时依法查