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行政指导的概念和特征 概念 --行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或者其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或者协助，有效地实现一定地行政目的的主动的管理行为。 特征 --非权力行政活动 --事实行为 --单方行为 --适用较大幅度的弹性的管理领域 --适用法律优先的原则 --外部行为 江西司法警官职业学院 徐艳群 * * 第九章 具体行政行为 教学目的： 掌握具体行政行为的概念、法律特征； 了解具体行政行为的类别，能正确区分与抽象行政行为的不同；熟知行政许可、行政命令、行政裁决、行政强制执行、行政合同、行政指导等几种具体行政行为的主要内容。 重点与难点： 具体行政行为的概念及特征；与抽象行政行 为不同；行政许可的概念、特征、设定权限；行政强制执行的概念及种类。其他几种行政行为的含义。 课型：授新课 教法：讲授法 课时：8 江西司法警官职业学院 徐艳群 第一节 具体行政行为概述 一、具体行政行为的概念和特征 （一）概念 是指行政主体通过行政人基于行政职权进行的，针对特定的行政相对人就特定事项，能直接引起权利义务法律效果的行为。 （二）特征 1、行政性 2、特定性 3、外部性