第三批城市黑臭水体整治示范城市申报指南.PDFVIP

附件1： 第三批城市黑臭水体整治示范城市申报指南 一、申报 以城市人民政府名义进行申报，参考本指南和《黑臭水 体整治示范城市实施方案编制提纲》编制实施方案后，报省 级财政、住房城乡建设、生态环境主管部门审核。省级财政、 住房城乡建设、生态环境主管部门择优推荐地级及以上城市 报财政部、住房城乡建设部、生态环境部。 二、评审内容 （一）基础性审核。 各省份推荐城市须满足以下条件： 1.城市人民政府成立黑臭水体治理工作领导小组，并由 主要负责同志担任组长，明确部门分工。 2. 已按照河（湖）长制要求落实黑臭水体的河（湖）长， 建立明确的责任机制。 3.编制完成每条黑臭水体的综合治理方案，明确“控源截 污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的措施。 4.城市水环境问题突出，黑臭水体治理压力大，控源截 污、内源治理、垃圾清理等水质改善直接相关的主体工程， 以及与黑臭水体汇水流域内的城市污水垃圾收集及处理设 施建设、污水系统提质增效等黑臭水体治理的总投资不少于 12 亿元，未消除黑臭的水体长度不少于10 公里（小于10 公 里的应附必要性等方面的说明）。 1 5.承诺于相应日期前完成治理任务。 6.黑臭水体水质监测的点位明确，位置清晰。 （二）竞争性评审。 1.政府重视程度。 （1）黑臭水体治理工作纳入政府工作报告、政府工作 任务部署文件、政府常务会或专题会议内容等。 （2 ）黑臭水体的河（湖）长均由党政负责同志担任， 有组织、调度的日常工作记录。 2.方案科学性。 （1）治理方案采用系统治理思维编制，体现海绵城市 理念，须明确控源截污工程（以城市污水管网建设为基础， 包括污水收集处理，入河排污口治理及合流制溢流污染控 制，工业企业污染控制、农业农村污染控制等）、内源治理 工程（水体及岸线垃圾处理、底泥清淤疏浚及安全处置）、 生态修复（生态岸线建设、海绵化改造）、活水保质工程（保 障水体生态基流、再生水和雨水用于生态补水）。将河道内 原位修复、投撒药剂等方式作为主要治理措施的，特别是采 取调水冲污方式的，视为方案不合格。 （2 ）方案对问题和原因的分析定量化，对污染物产生 量、工程措施削减量、与最终预期的效果有定量化数据分析。 （3 ）安排项目进度科学合理，具有明晰的时间节点、 建设任务分解、进度计划等。 3.投资运行保障能力。 （1）项目建设和运营成本核算清晰，资金来源明确， 2 有效整合现有资金渠道。 （2 ）采用政府和社会资本合作（PPP ）模式的，已经完 成“两评一案”；系统实施，严格执行“绩效考核、按效付费”， 具有清晰的考核指标和要求，且可用性付费与绩效挂钩比例 不低于30% 。 （3 ）建立符合国家标准要求的排水管网及其维护养护 机制和资金定额等相关标准；城市污水处理费收费标准不低 于国家标准，制定污水处理费调整规划，承诺 2020 年前调 整到位。 （4 ）建立健全垃圾收集（打捞）转运体系，明确经费 来源，并配备打捞人员，及时清理转运垃圾，建立工作台账。 4.工作机制健全程度。 （1）建立河长制的工作细则，有河长制的任命材料、 工作会议纪要等，明确河长的责任清单、工作要求、考核及 奖惩机制等。落实各部门职责分工，建立协调机制，有专职 部门统筹协调好日常工作，住房城乡建设、生态环境、水利、 农业、发展改革、国土规划等相关部门的职责分工明晰，有 支持黑臭水体工程实施等相关制度和办法等；建立定期例 会、调度等工作机制并有工作痕迹。 （2 ）建立奖惩机制，黑臭水体治理工作纳入政府对部 门及对各区人民政府的考核体系。 （3 ）严格实施排水许可、排污许可管理，工业园区按“水 十条”规定，建设污水集中处理设施，其污水不得违规进入城 镇污水处理厂。工业企业污水导致城镇污水处理厂出水不能 3 稳定达标的，要限期退出；允