城阳区林业有害生物疫情应急方案.docVIP

城阳区林业有害生物疫情应急方案 2 - 31 - 城阳区林业有害生物疫情应急预案 目 录 1.总则 　　1.1编制目的 　　1.2编制依据 　　1.3适用范围 　　1.4工作原则 1.5 现状及风险评估 　　1.6疫情分级 　　2.组织指挥机制 2.1城阳区林业有害生物疫情应急指挥部 2.2城阳区林业有害生物疫情应急指挥部办公室 2.3现场应急指挥部及应急工作组 2.4专家组 　　2.5各成员单位职责 3.监测预警 3.1疫情监控 3.2预防　　3.3预警发布 3.4预警响应 4.信息报告和信息发布 4.1疫情信息接报 4.2疫情信息处理 4.3疫情信息报告内容与方式 4.4信息发布与舆情应对 5.应急处置与救援 5.1先期处置 5.2分级响应 5.3 现场指挥部及应急工作组 5.4应急结束 6. 后续处置 6.1善后处置 6.2调查评估与总结 7.应急保障 7.1应急救援队伍保障 7.2通信与信息发布保障 7.3 装备物资保障 7.4 交通运输保障 7.5 资金保障 7.6 技术保障 8.宣传、培训和演练 8.1宣传 8.2培训 8.3演练 9.附则 9.1?预案管理 9.2 本预案与其他预案的关系 9.3 责任追究 9.4 预案实施时间 总则 1.1 编制目的 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发林业有害生物疫情，保护森林资源和生态环境安全，减少疫情损失，结合本区实际制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省重大林业有害生物灾害应急预案》、《青岛市突发事件应急预案管理办法》、《青岛市林业有害生物疫情应急预案》和《城阳区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在城阳区行政区域内的突发林业有害生物疫情。 1.4工作原则 坚持以人为本，减少危害；预防为主，防控结合；快速反应，协同应对；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；依法规范，加强管理的原则。 1.5 现状及风险评估 1.5.1 现状 目前，全区现有林地面积19.35万亩，其中松林面积5.4万亩，阔叶林面积13.35万亩。辖区内疫情风险源主要有松材线虫病、美国白蛾、杨小舟蛾、杨毒蛾、舞毒蛾、松褐天牛等，其中美国白蛾高危面积5.1万亩，松材线虫病高危面积4.95万亩。突发林业有害生物疫情敏感区域主要有青银高速、环胶州湾高速及胶济铁路两侧道路林带及可视范围内主要片林，夏庄街道、惜福镇街道的山林及河套街道的大沽河和桃源河两侧林带。 1.5.2疫情风险评估 （1）疫情发生可能性分析。外部因素：大规格苗木、新品种苗木大量调入，对外经贸活动加大了检疫工作的难度，各种危险性林业有害生物侵入的机率明显增加。内部因素：由于近年来高温干旱少雨，林木缺水导致树势衰弱，本土林业有害生物由于多年林间虫口的高基数累积，为林业有害生物再度暴发埋下隐患。我区不少林地多为人工纯林，林分结构简单，生物多样性差，天敌种类、数量少，对林地内虫害的自然控制能力差。 （2）疫情灾害性分析。对生态的影响：林业有害生物疫情造成树木叶片被吃光、吃残现象，甚至造成树木大量死亡，导致林业生态功能减弱；外来有害生物入侵还会破坏生物的多样性，打破侵袭地原有生态系统的整体平衡，导致入侵地生物多样性的丧失。对经济的影响：林业有害生物疫情在国际上往往成为国家之间贸易壁垒的重要手段，发现疫情的区域被划为疫区后，对外的贸易往来等活动均将受到限制，严重阻碍当地的经济发展。对社会的影响：一些蛀干（蛀根）类害虫一旦扩散蔓延，致死率极高，对风景名胜地区的古松造成毁灭性的打击，如松材线虫病等；美国白蛾也因其是国际性检疫害虫，以其寄主范围广、食量大、繁殖力强、危害严重等特点，如果控制不利，极易暴发成灾。 1.6疫情等级 按照疫情的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，划分为特别重大、重大、较大和一般四级（具体分级标准见附件2）。 2．组织指挥机制 2.1青岛市城阳区林业有害生物疫情应急指挥部（以下简称“区林业疫情应急指挥部”） 2.1.1人员组成 总指挥：区政府分管副区长 副总指挥：区林业局局长 成员：区委宣传部、区发展和改革局、区工业信息化局、区城市管理局、区教体局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区农业局、区安全监管局、区卫生和计划生育局、区审计局、区林业局、区市场监督管理局、城阳公安分局、城阳广电中心、城阳公路分局、青岛供电公司北部客户服务中心、联通城阳分公司、移动城阳分公司、电信城阳分公司、城阳气象局及城阳街道办事处、流亭街道办事处、夏庄街道办事处、惜福镇街道办事处、棘洪滩街道办事处、上马街道办事处、河套街道办事处、红岛街道办事处分管负责人