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行政法与行政诉讼法卷四辅导讲义 一、历年卷四行政法部分考察情况（2002——2007） 年份 案例分析 论述题 总分值 2002 11 0 11 2003 8 30 38 2004 0 0 0 2005 10 0 10 2006 0 35 35 2007 0 25 25 结论：今年出案例分析的可能性偏大（10—20分之间） 二、案例分析答题方法与技巧 （一）解题步骤 步骤一：通读案例与全部问题——仔细读问题、弄清答题方向 步骤二：带着问题详细再读案例——明确法律关系的性质与数量：如果案例复杂，建议画草图，总体思路——找主体、看行为、想救济 步骤三：一一细读问题，对应知识点。 步骤四：所有涉及的知识点之间不存在矛盾，且能相互衔接，下笔作答。 （二）答题技巧 1、看清题目分值（4—6个题目），估算每一小题的分值 2、根据估算分值控制字数（把关键字、词一定要写正确） 3、根据题目具体要求，决定是否要说明理由。 4、注意语言的简洁、一目了然。 （三）重点知识点 1、行政诉讼（复议）的受案范围——具体行政行为的认定 2、行政诉讼原告资格、行政复议被申请人资格、行政诉讼的被告确定、复议被申请人的确定、赔偿义务机关的确定。 3、行政诉讼的管辖（地域管辖、级别管辖）、行政复议机关的确定、赔偿义务机关的确定。 4、行政判决的类型及适用条件、复议决定的类型 5、证据制度（证据规定的内容） 6、非诉案件的执行与诉讼裁判的执行制度 （四）模拟练习 一、2005年卷四第一题（本题10分）（案例原型后附） 案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。 田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题： 1．甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？ 2．田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？ 3．田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？ 二、 1996年5月28日，湖南湘潭市岳塘区发售社会福利彩票，北京市民李群、李扬、陈利等六人得知后，携带共同筹集的20万元现金来到岳塘区购买彩票。同年5月29日、30日、31日，李群等人先后购得奖品为桑塔纳轿车的中奖彩票四张，奖品为奥拓轿车的彩票两张。李群等人决定将中奖彩票通过湘潭市的朋友唐俊杰代为领取并在当地低价转让。陈利未取得其他五人同意，以个人名义将其中一张奖品为奥拓轿车的彩票赠送给唐，以表酬谢。 5月31日中午，在彩票销售现场，有人举报工作人员出售废票，岳塘分局民警通过举报人找到出售废票的工作人员董明利，董称这些废票是5月30日有三个外地青年人存放在她处的。经董相认，岳塘分局先后抓获了李群等六人，并在未出示刑事侦查手续的情况下，扣押了他们转让轿车所得及购买彩票的余款共计52.54万多元人民币，但未向李群等人出具扣押清单。同时，该分局还扣押了唐俊杰所持的奥拓轿车中奖彩票。 同年6月1日，岳塘分局将李群等六人作为特大诈骗案件嫌疑人立案侦查，6月2日岳塘分局宣布对李群等实施收容审查。李群等人在收审通知书签了字，但收审通知并未送达给李群等人。同年7月25日，岳塘分局对李群等取保候审，随即解除了收审。但以所扣现金为可疑财物、中奖彩票为唐俊杰所有为由，拒不发还其六人共有现金及彩票。（注：国务院《关于强制劳动和收容审查统一于劳动教养的通知》明确规定了公安机关采取收容审查强制措施的对象必须是具有轻微违法犯罪行为，且系身份不明或有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑的人。） 问题： 1、李群等人是否可以提起行政诉讼？为什么？ 2、如果可以提起行政诉讼，如何确定管辖的法院？ 3、李某等人如果一并提起行政赔偿诉讼，法院应当作出何种判决？为什么？ 论述： 1、运用行政法原理对岳塘分局的上述做法进行评论； 2、结合上述事件谈谈你对行政程序及法治原则的思考。 答题要求: 1、观