收费现场特殊情况、征管矛盾情况分析及处置方法.ppt

收费现场特殊情况、征管矛盾情况分析及处置方法 收费 现场 特殊 情况 征管 矛盾 情况 分析 及 处置 方法 一、收费现场征管矛盾产生原因分析 二、目前收费现场矛盾处置现状 三、收费现场矛盾处置中的难点和疑点 四、化解征管矛盾“五、六、七”工作法 一、收费 现场 征管 矛盾 产生 原因 分析 1、外部原因分析 2、内部原因分析 1、过多的工作职责积压在收费现场，但缺乏必要的职权作保障。 2、主管部门履行职责不完全，形成了收费现场交通秩序管理真空的事实，潜在地把收费现场交通秩序的管理任务转嫁给收费站。 3、对违章逃费车辆和征管矛盾的处置缺乏相应的职权保证。修订后的《江苏省高速公路条例》明确：“对于交换通行卡等逃交通行费的车辆，高速公路经营管理单位有权拒绝其通行，在其补交应当交纳的车辆通行费后予以放行。”也就是说，对逃费行为只能采取两项措施：第一、拒绝通行；第二、补交通行费。 外部原因分析 （一）作为高速公路通行费征收主体——收费站，与征收对象之间的责权不明。 由于经济利益的驱动，高速公路通行费征管工作中的漏洞和一些潜在的客观因素，为各种形式的逃、漏通行费提供了温床。高速公路通行费逃、漏现象呈现出集团化、智能化的趋势非常明显，是当前高速公路通行费征管工作必须面对的重大课题。 外部原因分析 （二）逃、漏通行费现象有明显抬头趋势。 1、换卡现象是目前高速公路逃费中最隐型的问题。一些运输单位通过集团化作业，利用先进的通讯网络，在高速公路沿途实施换卡，以缩短行驶里程而逃费，手段隐蔽，作为单个收费站，取证难、处理难，很难有效防范。 2、公然闯卡逃费的现象明显抬头。小型客车趁栏杆下落的空余时间，跟随前方货车冲卡逃费。部分车辆采取撤除、全部遮盖、部分遮盖车牌和使用假车牌的办法，公然在收费道口闯卡逃费。由于目前在追逃费方面没有具体的工作措施，形成了“逃了白逃、闯了白闯”的事实，严重影响高速公路通行费征管工作的严肃性和政策性。 外部原因分析 （二）逃、漏通行费现象有明显抬头趋势。 （二）逃、漏通行费现象有明显抬头趋势。 3、客车逃漏通行费的主要情况： （1）以车型为计费依据的客车，采取瞒报、谎报座位，拒绝出示《行驶证》等有效证件、撤除车辆铭牌等办法，或以“收费站工作人员无权核查《行驶证》、检查车辆”等借口，客观上给收费站工作人员核定车型制造种种困难，从而达到漏费的目的。 （2）客车改装成货车，从而达到漏费的目的。由于目前的执行费率中货车的费率要低于客车，部分车型将客车改装成货车，以物流公司所属单位车辆显得更加明显。 外部原因分析 （二）逃、漏通行费现象有明显抬头趋势。 4、货车逃漏通行费的主要情况： （1）采取违法改装，增加货车轴组以达到漏费的目的。违法改装后，由于轴组的增加，对其限载的核定量的提高，从而降低货车的超限量，达到漏费的目的。 （2）采取一系列干扰收费设备正常运行的办法，从而达到漏费的目的。目前较常见的办法是，随车人员人为遮挡光幕、货车在车道内绕“S”型、车道内加速等企图漏缴通行费，甚至出现了货车随车携带钢板，在夜间通过收费车道时，架在地磅上，公然抗费。目前，对一些往返于同一地点的常见货车，驾驶员对所在收费站每个收费车道的称重系统都有一定程度的了解，掌握了车道间计重系统的差异，在出口缴费时强行要求进入计重数据偏低的车道。 （3）半挂车逃费。半挂车通过在服务区更换车头、全车进车头出等办法，缩短挂车的行驶里程，从而达到漏缴通行费的目的。 外部原因分析 （一）路网内各收费站在执行具体的收费政策上，存在着执行标准不统一，执行依据有差异的现象。客观表现在客车的判型等。 （二）对具体的收费政策理解不一致，导致在处理收费现场特殊情况过程中的差异，给道路使用者留下执行政策不统一的影响。 （三）部分征管一线员工在主观上服务意识不强、特殊情况处理过程中过于简单化，导致了征管矛盾的激化。 （四）高速公路经营单位的设备运行不稳定，特别是称重数据的差异，也是产生征管矛盾客观存在的内部因素。 （五）收费现场工作人员对特殊情况的预见性、前瞻性差，反应速度跟不上客观工作需求，形成了征管矛盾的激化。 内部原因分析 二、目前收费现场矛盾处置现状 对于我们高速公路收费站来说，司机上高速公路有交费的心理准备，我们在收费过程中一些正常的收费作业，只要我们文明用语讲好，车型判别正确,钱款找对一般不会出现较强的征管矛盾。但是，当前收费现场的征费矛盾随着社会车辆的不断增多、广大司乘人员的法律意识的不断增强，而日益突出，司机考虑运输成本想尽一切办法来少交通行费，而我们要维护公司利益，坚持“应征不漏”。在这种情况下我们对收费现场矛盾处置的态度，哪怕是一句不恰当的解释，往往会成为收费现场矛盾的触发点 。 收费现场矛盾的六个触发点 １、司机对收费政策的理