以纳税人差异化纳税信息需求为导向构建新媒体纳税信息服务平台-精选文档.docVIP

以纳税人差异化纳税信息需求为导向构建新媒体纳税信息服务平台 　　一、引言 　　纳税信息服务的相关理论研究兴起于20世纪70年代的美国，其理论基础有两个，一是公共财政理论及纳税遵从理论，二是新公共管理理论（张秀莲，2009）；而我国由于纳税信息服务兴起的时间较短，纳税信息服务的理论研究比较基础仍薄弱，就笔者所见，国内关于纳税信息服务的相关理论研究仍仅停留在对国外理论介绍和经验借鉴的阶段。如谢少华（2003）较早地提出了纳税服务要体现信息化的观点；马国强（2005）则认为通过纳税信息化服务能提高纳税人的纳税遵从度；林昶（2006）在考察了我国办税电子信息平台的纳税服务水平后，认为我国纳税电子信息平台存在“信息孤岛”的现象；张秀莲（2009）则认为应根据办税环节的不同有差异地进行纳税信息服务。 　　现有国内相关研究虽然提出了需要按照办税环节的不同进行差异化纳税信息服务的观点，为本文的研究提供了有益的参考，但仍有两点亟待完善之处：第一，已有的相关研究都是建立在定性分析的基础上，定量研究非常少见。而单纯依靠定性分析容易导致研究的政策建议出现脱离实际、笼统片面等问题；同时，缺乏定量研究也将使得相关理论研究缺乏有力的现实依据。其次，现有的国内研究尚未对纳税人纳税信息差异化需求和信息获取途径进行详细的分类和识别。而这使得相关的研究在结合各种信息平台的特征提出有效且契合实际的纳税信息服务政策建议时显得力不从心。本文在借鉴已有国内现有研究成果的基础上，针对以上两点国内研究亟待完善之处，从纳税人纳税信息服务差异化需求角度出发，通过网络调查数据为依据，定量分析和考察了纳税人在纳税各环节中的差异化纳税信息需求，进而结合微信、微博等新媒体信息传播的特点，提出了构建新媒体纳税信息服务平台的政策建议，具有一定的理论研究价值和现实指导意义。 　　下文的结构安排如下：第二部分为办税过程中纳税人纳税信息服务差异化需求特征概述与网络调查数据来源说明，第三部分为办税过程中纳税人纳税信息差异化需求和信息沟通途径的分类与识别；第四部分分析了微博、微信等新媒体信息沟通的特征及其在满足办税环节中纳税人纳税信息差异化需求的应用，第五部分为本文的政策建议。 　　二、办税过程中纳税人纳税信息差异化需求特征概述与网络调查数据来源说明 　　让纳税人及时、便捷、高效地完成相应的办税业务无疑是税务机关提供纳税信息服务的基本出发点。而在办税过程中，随着征纳业务的开展，在不同的办税阶段往往存在不同的纳税信息服务需求和纳服信息沟通途径。因此，结合不同的办税阶段纳税信息需求和纳服信息沟通途径的特点，用纳税人喜闻乐见的方式进行纳税信息服务是实现及时、便捷、高效办税的保证，也是进一步提高纳税信息化服务的有效途径。 　　（一）办税过程中纳税人纳税信息差异化需求特征概述 　　根据狭义纳税服务概念③，我们可将纳税信息服务分成三个部分：税法宣传和纳税咨询辅导、申报纳税和涉税事项咨询与办理和投诉和反馈结果。其中，税法宣传和纳税咨询辅导属于办税前纳税信息服务；申报纳税和涉税事项咨询与办理属于办税中纳税信息服务；投诉和反馈结果属于办税后纳税信息服务。办税过程中不同办税环节的纳税信息服务要素概括如图1所示。 　　办税过程中，纳税人呈现出显著不同的纳税信息差异化需求与信息沟通特点。其中，办税前纳税人的纳税信息差异化需求有：税收法律法规、税收优惠咨询、办税流程介绍、办税提醒等；办税前的信息沟通特点在于纳税服务机关向纳税人以点对面的提醒、通知及宣传。办税中纳税人对纳税信息差异化需求有：不同税种的办税流程的指导、各项税收缴纳业务咨询与办理等；办税中的信息沟通特点在于纳税服务机关的服务人员与纳税人一对一交互式的提醒、通知及指导。办税后纳税人的纳税信息差异化需求有：争议仲裁、税收行政复议、退税等业务的咨询与办理、投诉与建议等；办税中的信息沟通的关键在于及时与良好的信息反馈机制，其特点是纳税服务机关的服务人员与纳税人一对一单项交流[2]。 　　以不同办税阶段纳税人纳税信息差异化需求要素和信息沟通的特点为依据，结合网络调查数据就可以进一步对不同办税阶段的纳税人差异化需求及信息沟通渠道进行分类统计。进而，总结出每个办税阶段纳税人纳税信息差异化需求和信息沟通渠道。 　　（二）网络调查数据说明 　　为了更好地了解办税过程中不同环节纳税人纳税信息差异化需求及信息沟通途径。本文利用江苏省国税局等7个不同级别、不同地区的国XX局,XX局在线调查问卷平台，对纳税人纳税信息服务差异化需求进行了网络调查。 　　由于各地各级国、地税关于纳税服务需求调查问卷模板来自于国家税务总局网站纳税服务网络调查问卷，调查问卷中问题的重复率高。因此，本文逐一整理了这7个单位发放的网络问卷，并归并了其中与纳税信息化需求相关的相同或相似的问题，对