抓住历史机遇 发挥资源优势 推动克州跨越式发展和长治久安.doc

全疆党校系统第十届理论研讨会 抓住历史机遇 发挥资源优势 推动克州跨越式发展和长治久安 作者姓名：阿不都哈德尔.依米力 工作单位：克孜勒苏柯尔克孜自治州委党校 职务职称：讲师 联系电话： 电子邮箱： 抓住历史机遇 发挥资源优势 推动克州跨越式发展和长治久安 内容摘要：根据中央新疆工作座谈会的精神，自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务，克州实现这一战略规划有许多有利条件，但更面临不少的困难，因为克州自然条件恶劣，地理位置偏远，基础设施落后，边境线漫长，周边国家民族宗教矛盾和各种社会矛盾突出，局势动荡等，这对克州的经济社会发展有相当大的负面影响，从而也带了克州和其它地州的明显差距。为此，本文从实现克州跨越式发展所面临的困难和挑战、实现克州跨越式发展必须抓好的机遇及必须注意的几个问题进行了调查，并提出了建议和思考。 关键词：克州 资源优势 跨越式发展和长治久安 2010年五月，党中央、国务院召开了中央新疆工作座谈会，会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。根据中央新疆工作座谈会的精神，自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出，到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要到达西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称:克州)实现这一战略规划有许多有利条件，但更面临不少的困难和问题。为此，笔者认为克州和新疆同步实现跨越式发展和长治久安必须抓好历史机遇，充分发挥独特资源优势。 一、制约克州跨越式发展和长治久安的主要困难和问题 克州和全疆同步实现跨越式发展有许多有利条件，但是必须清醒地看到，克州和全疆同步实现跨越式发展，所面临的困难和挑战是前所未有的。克州自然条件恶劣，人力资源素质较低，基础设施落后，边境线漫长，周边国家民族宗教矛盾和各种社会矛盾突出，局势动荡，对克州的经济社会发展有相当大的负面影响，从而也带了克州和其它地州的明显差距。具体表现在以下几个个方面： 1.自然条件较差。克州的国土面积大，有7.24万平方公里，但高山多，占全州面积的97%，平原、河谷少，只占3%。山地多，耕地少，全州耕地45万亩（原有60万亩，因退耕还林种果，牧区的耕地全部退耕种草）。在45万亩耕地中，有20多万亩套种果树，实行果粮间作，按50万人口计算，人均耕地不足1亩。很多农区，人均耕地不足0.5亩。人均存栏畜3.3只（全州158万存栏畜），全州有5000万亩草场，但大部分为干旱荒漠草场，植被只占3%-5%，亩鲜草产量不足16公斤，理论最大载畜量为220万头（只），而实际上最大饲养量已达260万头（只）以上，草场退化、沙化严重。在35万农牧业人口中，农区人均耕地1.6亩，牧区人均牲畜8头（只），不能产生规模效益，这是自治州农牧民贫困的主要原因，也是增收难、结构调整难的重要原因之一。 2.人力资源素质较低。克州人力资源总体素质不高，具有较高知识水平和技能的劳动者数量相对较少，不适应经济发展的要求。一是科技素质低，无法适应高技术农业生产的要求。设施农业发展缓慢就是表现之一，大棚建好之后，很多农户只能种一些效益不高的大陆菜，亩收入在2000元左右，因成本高、效益低，有的弃种荒芜了。而我州的示范大棚，亩收入高达1.5万元，有个别农户的大硼亩收入也在万元以上。乌恰县就有收入万元的大棚；二是语言障碍。克州的农牧民大部分不懂汉语，外出打工受到语言障碍，只能在南疆、在兵团干一些体力劳动，去内地打工的很少；三是缺乏长效转移的劳动技能，也就是缺乏一技之长。克州很多建筑企业，用的大部分是外地的农民工，当地农民工很少；四是过惯了这种低水平的贫困生活，很多农牧民不愿外出打工，不敢走出去打工挣钱。 3.基础设施落后。克州交通、能源、教育、科技、文化、资源勘探等基础设施较为落后，口岸建设和打造对外开放的桥头堡和枢纽站的要求仍有较大差距；由于受历史，地理和经济发展等多方面因素的制约克州各项社会事业发展的基础依然滞后。 4. 境内外“三股势力”分裂渗透和破坏活动频繁复杂，周边局势动荡不安。克州边境线漫长，长期以来一直处于反分裂斗争的最前沿，分裂破坏和不稳定的苗头性问题不断发生，周边多国局势动荡，这对克州和平发展带来一系列严峻挑战：一是其中亚、南亚和西亚局势不稳定和“三股势力”分裂破坏活动频繁，克州的发展和安全稳定将面临复杂考验；二是影响克州对周边地区的经济“走出去