关于金昌市行政审批服务中心的调研报告.docVIP

PAGE 13 - 金昌市行政审批服务中心的调研报告 根据金昌市委办公室《关于开展全市“十二五”发展专题调研的通知》（市委办通字〔2010〕21号）文件精神，金昌市行政审批服务中心进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、现状 （一）基本情况 2002年7月金昌市行政审批服务中心揭牌正式运行，是市政府的综合办事机构，参照公务员法管理。单位编制7人，设主任、副主任各一名，内设综合管理科、督促检查科。市纪委、市监察局在大厅设立了投诉受理处。其主要职责是： 1、为公民、法人和其他组织办理行政许可和服务事项提供高效、快捷的服务，并对服务过程进行协调、督查; 2、行政审批服务中心日常工作的组织、管理和服务; 3、制定行政审批服务中心各项规章制度和管理办法，并组织实施。 4、对行政审批服务中心服务窗口及工作人员进行管理考核，并将考核结果书面通知入驻部门。 5、对进入行政审批服务中心行政许可（审批）和服务事项进行管理。 6、组织窗口工作人员的政治理论学习和业务培训; 7、窗口行政许可（审批）和服务事项统计、整理、汇总; 8、受理、汇总、催办和上报公民、法人和其他组织对行政审批服务中心的意见、建议; 9、办理市委、市政府交办的其他事宜。 （二）运行情况 从2002年7月1日至2010年6月30日，中心共受理行政许可及服务事项177370件，其中即办件110824件，承诺件66338件，补办件91件，退回件117件。共办结办件177334件，其中即办件110824件，承诺件66300件，补办件91件，退回件117件。办结率99.98％，即办率62.49％。承诺件办结率99.94 2010年上半年，中心共受理行政许可及服务事项10369件，其中即办件2831件，承诺件7537件，退回件1件。共办结办件10355件，其中即办件2831件，承诺件7523件，退回件1件。办结率99.96％，即办率27.30％。承诺件办结率99.80%。日办件84件。办件总数已接近于2009年全年总数（13787件） 1、窗口设置情况。 行政服务大厅成立初期入驻单位28家，单独设立窗口的单位有20个，2004年迁入新大厅办公后，随着行政许可法的实施，窗口总数增加为34个。经过一段时间的运行，一些窗口因业务量偏少等原因撤出大厅。目前，行政服务大厅应该保留窗口是30个，其中经委窗口、物价局窗口、乡企局窗口、环保局窗口、交通局窗口长期无人，处于“歇业状态”。综合窗口8 个单位的业务也无法正常运行，这样，实际在大厅正常运行的单位窗口只有18个。 2、项目进入办理情况。 通过对各窗口逐项目的调查摸底，目前，进入大厅的项目共计223项。其中在窗口办理项目有17项，占项目总数的7.6%；窗口受理、单位办理项目有27项，占项目总数的12%；两头受理、单位办理项目有21项，占项目总数的9.3%；单位办理的项目有158项，占项目总数的71.1%。 3、窗口工作人员情况。 窗口工作人员最多时44人。现有人员26名，其中公务员13人（科级干部6人），公务员人数占窗口总人数的50%，科级干部占23%，事业编织干部3人，工人5人，聘用人员5人。依据中心成立伊始市政府对各部门窗口选派工作人员的有关要求，被选派的窗口工作人员必须是本单位业务精、素质高的副科级以上的干部，从目前的人员结构情况来看，符合条件的窗口单位只有5家。 4、办事制度和程序。 行政审批服务中心实行集中办公、一个窗口受理对外、承诺服务、限时办结、统一收费的“一站式”服务制度，及对行政许可（审批）和服务事项实行一般事项直接办理、复杂事项承诺办理、联办事项同步办理、上报事项负责办理、特殊事项集中办理、控制事项明确答复的“六制式”运行模式。 窗口工作实行工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果“八公开”。 窗口受理行政许可（审批）和服务事项，实行首问责任、一次性告知、超时默认和并联许可（审批）制度。 （三）主要工作做法和取得的成效 建立行政审批服务中心，是市委市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要举措。金昌市行政审批服务中心成立8年来，充分发挥行政审批服务中心在行政审批制度改革中的载体作用，按照便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨，不断完善服务功能，规范运作方式，强化监督管理，着力为推动政府部门政务公开，优化经济发展环境，促进经济社会健康发展提供优质高效的行政审批服务，取得了较好的社会效果。 1、主要工作做法。 （1）积极协调，清理项目，下大力气落实“两集中、两到位”工作。 行政审批服务中心本着 “把与人民群众息息相关的行政许可和服务事项集中在中心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外来投资者。部门与部门之间的审批项目暂