地方政府融资平台体系与融资平台转型20141212讲课教案.pptVIP

;*;我国投融资体系发展演变;;我国投融资体系发展演变;我国投融资体系发展演变; 2009年初，《国务院关于2009年地方政府债券有关问题的通知》是国务院第一份以“地方政府债券”为名的通知文件。 按照《国务院代理发行地方债券的通知》、《财政部代理发行地方债券暂行办法》以及《财政部关于地方政府债券预算管理问题的通知》三份文件中的相关规定，地方债不仅要由财政部代发，也要由财政部代为办理偿还手续。并明确要求，只有省级政府和计划单列市（名单见后页）具备通过中央代发地方债券的资格，而地级市、县级市都禁止发行地方债券。地方政府债券冠以发债地方政府名称，具体为“2009年XX省（自治区、直辖市、计划单列市）政府债券（XX期）”。债券期限为3年，利息按年支付，利率通过市场化招标确定。 地方债券，中央代发不代还。中央只是起到“担保”的作用，筹集资金的对象将是区域性的，并且与使用范围对应，专发专用。 返回;我国投融资体系发展演变;我国投融资体系发展演变;一个机制约束政府负债;两个思路解决债务问题;三条界限划分责权主体;地方融资平台的转型发展; 平台公司是特殊时期的特有产物，具有生命周期。随着城市建设高峰的过去，某些平台在完成了某个领域的投资建设任务后就应该退出历史舞台，要么关闭要么转业成为经营实体。而从改革成本和改革稳定性的角度来看，推动平台公司转型是更佳方案。未来平台公司将会去平台化运营，作为一般的竞争性和地方性国有企业存在，平台公司应在尽量短的时间内实现实体化、市场化和规范化转变，参与市场化竞争。 ;1、定位的转变： ●从非市场主体——基本市场主体（带有一定的政府职能）； ●从项目具体投融资与建设主体——项目建设、营运、管理资源的配置主体和运作主体。 2、功能的转型 应转型为资源的总配置、项目的总集成、资金的总结算和风险的总控制的集合体。;3、运作模式的转型： 项目运作为主——资产和资本运作为主。 其升级的路径是：项目主导——资产整合——资产运作——资本运作——项目资源的综合配置和链??运作。 4、开发模式的转型： 从单个项目的投资开发——集成式投资开发，从而提高开发的能级。;5、融资方式的创新：从传统单一的信贷融资到多元化的融资模式。 6、投融资空间的拓展： 从本城市（地区）——本区域（城市圈、群）——国际； 7、构建现代投资公司的治理结构 形成科学的投资决策机制、建设集成与执行机制、内部监管机制，保证公司的运行效率，降低风险的发生频率。 ;具体的功能包括： ——引导功能：以 资金投向为导向，引导经济要素的最优配置，调整优化产业结构； ——撬杠功能：以投资资金撬动更多的社会资本，参与准公共物品的投资，构造起政府、企业、市场相结合的信用主体和融资结构； ——支撑功能：以地方融资平台支撑准公共物品的重点工程建设，形成经济发展的新支点和新增长点。 ——协调功能：协调经济、社会和生态的三者关系，协调政府与市场的关系等 。 ;一是产业引导和国有资产管理，即按照地方政府产业布局要求，积极引导政府投资的方向，履行政府投资导向的职能，同时在公用事业、轨道交通、广告经营、能源开发、地产置业以及文化旅游、环保产业、金融服务等方面充分运作，规范企业经营，确保国有资产的保值增值。 二是城市运营管理，即运用市场手段，对包括城市基础设施（如道路、桥梁等）、城市资源性资产（主要是城市土地）和城市无形资产（如广场、道路冠名权）在内的城市资产开展的多种形式的经营管理活动，以提供公共产品或公共服务为目标，充分经营和利用城市基础设施，发挥融资平台公司公共产品提供者和公共服务提供者的作用； 三是城市金融服务，城市的持续健康发展离不开银行、金融机构的支持，平台公司作为地方性国有企业应着力打造金融板块，可参股银行与银行联姻，亦可涉足小额贷款、金融租赁、产业投资基金、担保公司等多种金融业态，金融板块将成为一些融资平台公司未来的经济增长极，不仅能为其盈利能力注入新动力，还能带动地方经济的发展。 ;*;*;*