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关于做好全街道区人大换届选举工作的实施方案 依照宪法和有关法律规定，以及省市人大常委会有关决定，今年下半年将依法进行区人大换届选举，这是全区人民政治生活和政权建设的一件大事，对于加快推进全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，具有十分重要的意义。为认真做好这项工作，根据省市委有关文件和区委通知（雨委发〔2007〕26号）精神及有关法律规定，现结合我街道实际，提出如下具体实施方案： 一、明确换届选举工作的指导思想、基本原则和总体要求 这次全街道辖区内的人大换届选举工作的指导思想是在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省市区委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宪法和选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则为依据，认真贯彻落实党的十六大和即将召开的党的十七大会议以及市第十二次党代会、区委九届十八次全体（扩大）会议精神，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力做好换届选举的各项工作，为加强政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。 这次全街道辖区内的人大换届选举，必须始终坚持三项基本原则：一要坚持党的领导。全街道辖区内的换届选举工作的全过程，都要置于街道党工委的统一领导下，以保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。这是顺利完成换届选举的根本保证，也是三项基本原则的核心。二要坚持发扬民主。在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程。做到相信和依靠群众，切实尊重和保障选民和代表的选举权利。这是换届选举取得成功的基本原则。三要坚持严格依法办事。按照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举各个环节都要严格遵守相关法律法规和程序要求。这是换届选举取得成功的法制保障。 这次全街道辖区内的人大换届选举总体要求是进一步提高代表总体素质，优化代表整体结构，使新一届人大能够更有效地行使法律赋予的各项职权。同时，要结合换届选举的实践，对广大干部群众普遍进行一次生动的社会主义民主法制教育，激发广大干部群众依法行使当家作主权利、投身社会主义现代化建设的积极性和创造性。 二、掌握换届选举的时间安排和具体步骤 （一）总体时间安排 根据省市人大关于换届选举问题的决定，我区人大换届选举工作的总体时间安排是：全市统一选举日为2007年11月22日；今年11月30日前选出新一届区人大代表；12月31日前开好区十六届人大一次会议，并依法选举产生市十四届人大代表；明年2月底前做好街道、区人大换届选举总结工作。 （二）整个换届选举工作具体步骤可按五个阶段进行 1.准备阶段（9月1日至10月17日）。组建选举工作机构；制定选举工作方案；培训选举 2.宣传发动和选民登记、核对阶段（10月18至11月2日）。结合选民登记和核对工作，广泛进行深入的宣传教育活动。根据省选举实施细则和南京市关于区县、镇人大换届选举选民登记工作的若干规定，改进选民登记方式，各选区设立选民登记站，注意保障流动人口的选举权利，制定具体的选民登记核对办法，保证选民名单在选举日的20天以前张榜公布，并依法处理选民的申诉。 3.提名推荐和协商确定代表候选人阶段（11月2日至11月17日）。各选区充分发动选民广泛提名推荐代表候选人，连同政党、人民团体联合推荐的代表候选人，在选举日的15天以前公布初步代表候选人名单；通过“三上三下”充分讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人，并在选举日的5天以前公布正式代表候选人名单。 4.组织介绍代表候选人情况阶段（11月17日至11月21日）。区选举委员会将运用多种形式，向选民介绍代表候选人的情况。每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会，增加选民对正式代表候选人的了解。 5.投票选举代表阶段（11月18日至11月25日）。充分做好投票选举代表的各项准备工作，认真组织选民投票选举代表，从选举日起的5日内完成投票选举代表的任务，并将投票的结果于当日或次日向选民公布。 三、把握人大代表素质和结构要求 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，也是开展人大工作的基础。重视提高代表总体素质，就是要使新选出的人大代表具有较高的政治觉悟和较强的履职能力。具体地说，要做到“四个坚持”：一是坚持代表的先进性。凡推荐为人大代表候选人的，应当拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。二是坚持代表的广泛性。 要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，确保其人数多于本届。要认真执行省选举实施细则关于县级的妇女代表候选人比例不低于25