2011.10月如何以审计视角做好技经管理.docVIP

如何以审计视角做好技经管理 基本建设技经工作管理是指合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势，适时提出应对措施，并对工程建设方案技术经济合理性和投资效益进行评价的全过程管理。在整个项目的实施中，技经管理工作对资金的合理使用占有举足轻重的地位。 近几年，北京市电力公司各属地局的基建项目经过了审计，审计工作规范了和弥补了我们工作的一些不足，对技经管理工作也提出了更高的要求。那么我们如何以审计视角做好技经管理工作呢？本人通过本公司接受基建项目审计和参加对外审计工作以及多年的技经管理经验，总结出一些心得，与大家探讨。 一、加强技经工作管理的必要性 加强技经工作管理，可以消除高估冒算等不正当提高工程造价的因素，尤其使在当前市场经济条件下，可以堵塞各种漏洞，有效的降低工程造价。 1、搞好技经工作，正确确定工程造价，有利于合理使用建设资金 　 在项目建设初期，根据技经人员审定的施工图预算，经招投标后签订施工合同，编制投资计划，适时向施工单位拨付工程款。在工程竣工时，技经部门对施工图预算进行调整，编制出竣工决算，为编制与核算工程建设费用提供了可靠的依据，尽快使投资形成固定资产，发挥生产效益，保证建设资金的合理使用。 2、技经工作，有利于固定资产的投资管理 技经人员及时审理好工程预决算，业主就可以合理的对固定资产进行管理，科学的安排基建任务，合理的组织材料、设备进场，对固定资产的投资效益进行核算，做到心中有数。 把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在每个项目中合理的使用人力、财力、物力，尽可能的提高投资效益。 二、目前审计单位提出的审计问题 目前审计单位对基建项目的审计一般从“基本建设程序方面、招标投标管理方面、合同管理方面、物资使用及保管情况、执行监理制方面、工程结算方面、财务管理方面、竣工决算编制的真实性、准确性”几个方面进行，下面列举一些涉及技经工作的问题： 1、基本建设程序方面 （1）项目开工前相关审批手续未取得，已实施建设，未严格履行基本建设程序 （2）初步设计审定概算滞后，不能有效控制工程建设投资 （3）概算超估算，未重新报批 （4）初步设计审定概算滞后 2、招标投标管理方面 （1）未严格执行工程招投标制 （2）招投标资料不完整 3、合同管理方面 （1）签订合同不规范 （2）履行合同不规范 4、工程结算方面 （1）部分结算原则与合同约定不一致 （2）部分工程结算取费未执行原投标费率 （3）部分工程量计算不准确 （4）变更洽商手续不完整等 三、针对以上问题我们应采取的管理措施 审计单位对建设项目的审计主要依据相关法律法规、国家地方规范，审查工程是否符合相关程序、依据是否真实合理，相关手续是否完备，相关资料是否真实完备等。建设单位如管理不到位，会出现各种各样的问题。如果我们建立了完备的技经管理组织机构，配备好相应的人力资源，严格管理流程，克服困难，加强管理。就能接受各种审计（包括内部审计、外部审计），更加做好我们的技经管理工作。 1、建立完备的技经管理组织机构、加强组织管理 首先，要提高技经人员的政治和业务素质。技经人员所接触的业务和需要解决的问题几乎涉及各方面的经济利益关系，直接影响到能否合理确定工程造价和投资效益的高低，这就要求技经人员具有良好的职业道德、优良的业务素质和丰富的工作经验。经常深入实际，开展调查研究，发扬实事求是的工作作风，从而更好地搞好技经工作，加强企业内部管理，提高建设工程投资效益。 　　其次，领导要重视技经工作。将它作为搞好企业管理地一个重要环节来抓，要为此项工作制定出严格的规章制度，调动各方面的积极性；在企业内形成一个从上到下，对工程造价层层把关的局面，让技经工作贯穿每个建设项目的始末。 　　第三，技经工作要客观、公正、实事求是。技经人员应该站在客观的、公正的立场上，执行国家的法规，以科学的态度，严谨的作风，实事求是地确定工程造价，既要防止重复计算，高估冒算，有意抬高造价；又要避免丢项漏算，人为压低造价。建设单位和施工具有各自的利益，但目标是一致的，在项目建设中，应相互理解，密切配合，协调一致，加强管理，提高工程质量和办事效率；从而有效的降低工程造价。 2、加强招投标管理 建设单位应当遵守《中华人民共和国招投标法》及《北京市建设项目招标范围和规模标准规定》规范招投标工作，通过招投标选择工程项目的重要设备、主要材料的供应单位和勘察、设计、施工、监理等单位，符合公开招标条件的，应当进行公开招标 3、加强合同管理（扫描） 严格执行北京市电力公司合同管理办法与相关规定，重视合同管理，严肃合同的签订，按照管理授权履行合同审批权限及办理手续。 首先，建议建设单位参照建设工程主管部门制定的《建设工程合同示范文本