构建和谐社会的经济利益调节机制解读.docVIP

PAGE PAGE 8 构建和谐社会的经济利益调节机制 四川大学公共管理学院 夏志强 一、目前影响社会和谐的主要矛盾 目前影响社会和谐的矛盾主要是：“城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。”——十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 》。 二、当前社会经济利益矛盾的体现 当前社会矛盾的核心是经济利益矛盾！当前我国社会经济利益矛盾的主要体现在三个方面： 第一方面：因收入分配和就业体制改革所带来的社会贫富分化、阶层分化及各阶层的利益冲突。 第二方面：因资源过度消费和资源浪费、环境恶化所带来的当代人与后代人之间的利益冲突。 第三方面：因国家政策倾向所带来的东西部之间的区域经济矛盾以及城市与农村之间的城乡矛盾。 （一）因社会分配体制改革所带来的社会贫富分化： 1、党的十四届三中全会（1993年11月）以前，坚持“按劳分配”为主的社会主义分配原则，本质上体现为“平均分配”、“大锅饭”。 2、1993年11月，十四届三中全会提出“建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，走共同富裕的道路”。 3、1997年底，党的十五大提出 “把按劳分配与按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。” 4、2002年党的十六大和2004年10月党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》继续坚持 “完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配 ” 的提法。 核心问题： “各种生产要素按贡献参与分配”、“效率优先、兼顾公平”。 关于公平与效率的争论 “效率优先论”：吴敬莲、晓亮为代表，认为只有做大蛋糕，才谈得分配均匀的问题。 “公平优先论”：刘国光为代表，认为社会主义是共同富裕，我 国基尼系数过大，与党的宗旨相悖 “公平与效率并重论”：高尚全为代表，认为市场讲效率，政府 才关注公平，二者应该有机结合 与此同时，社会在关注“结果公平”之外，开始更加关注“机会公平、起点公平”的相关问题。 更为重要的是，社会上和理论界开始出现用分配状况恶化为由来怀疑甚至反对我国市场化取向的改革。（围绕市场化改革的三次大争论） —— 结果：2006年6月5日，“钟轩理”发表社论；10月十六届六中全会召开，提出了建设和谐社会的决定。 我国当前的贫富分化到底有多大？我国目前的基尼系数为0.47。 （二）、因就业体制和分配体制改革带来的社会阶层分化及其影响：社会阶层之间的利益冲突 “当代中国社会结构变迁研究”课题组以职业分化和对组织、经济和文化三种资源占有状况为划分标准，将当代中国社会划分为十大阶层： 1、国家与社会管理者阶层(拥有组织资源)、 2、经理人员阶层(拥有文化资源或组织资源)、 3、私营企业主阶层(拥有经济资源)、 4、专业技术人员阶层(拥有文化资源)、 5、办事人员阶层(拥有少量文化资源或组织资源)、 6、个体工商户阶层(拥有少量经济资源)、 7、商业服务业员工阶层(拥有少量的三种资源)、 8、产业工人阶层(拥有很少量的三种资源)、 9、农业劳动者阶层(拥有很少量的三种资源)、 10、城乡无业失业半失业者阶层(基本没有三种资源)。 （三）因资源过度消费、浪费，环境恶化所带来的当代人与后代人之间的利益冲突，社会经济发展缺乏可持续性。同时也引发了当代人之间的矛盾。（核心：可持续发展与生产中的外部性） 欲望无限，资源有限，但浪费严重。原因： 　 1、粗放的生产方式 　　2、追求利润最大化的短视行为 3、缺乏基本的制度规范缺乏保护资源的政策法规和行动， 缺少市场化的约束机制 （四）国家政策向东部沿海地区倾斜所导致的区域经济矛盾；国家政策向城市倾斜所导致的城乡经济矛盾；以及国家政策向部分产业、行业、单位甚至特定人群倾斜所导致的各种经济利益冲突。 目前，这些经济矛盾已经脱离政府可控制的合理范围，严重影响了国民经济的运行，引起了社会的不稳定，损