中国历代得失.ppt

汉代 重点讲政府职权的分配（皇室与政府职权）（中央与地方职权） 皇 权 相 权 尚衣 尚食 尚冠 尚席 尚浴 尚书 （秘书） 西曹 （府史署用） 东曹 （二千石长吏迁除） 户曹 （祭祀农桑） 奏曹 （政府奏单） 词曹 （词讼）（民事） 法曹 （邮驿科程） 尉曹 （卒曹转运） 贼曹 （盗贼） 决曹 （罪法） 兵曹 （兵役） 金曹 （货币盐铁） 仓曹 （仓谷） 黄 阁 （薄录众事）（总务主任） 此专讲皇室与政府的区别 领袖制 汉代 （中央政府组织） 三 公 丞 相 （主管行政） 太 尉 （军事） 御史大夫 （监察）（副丞相） “化家为国” 御史中丞 （副御史大夫驻皇宫） 九 卿 太常 （奉尝）（祭祀祖先）教育 光禄勋 （门房）（大内总管） 卫 尉 （门卫屯兵） 太仆 （御马）（国家马政） 廷尉 （司法审判） 大鸿胪 （外交部礼宾） 宗正 （皇族宗室事物） 司农 （政府经费） 少府 （皇室经费） 郡 县 三公九卿郡县皆为皇帝任命 侍御史 （文书） 监御史 （监督郡守） 汉代九卿就名义论只是办理皇室内廷事的家务官，唐代始有六部尚书，成为管理国家政务的机构。 汉代 （地方政府组织） 郡 县 太守 地位与九卿平等（全国一百多个郡） 中央政府 刺史 中央特派专员（全国十三个区） 太守 御史大夫 汉代 （选举制度） 太学（甲科为郞乙科为吏） 光禄勋 （门房）（大内总管） 郞 （侍卫） 吏 （地方任职） 选举孝廉 士人政府 汉代选举是在封建贵族中开放政权，唐代公开考试是在门弟特权中开放政权。 中国历史上的传统政策存心在引导民间聪明才智者，不准为私家财力打算无限发展，只鼓励人为大学者，当大官，却不奖励人为大商人，发大财。 汉代在社会上层节制资本，下层没力量管，唐代注意社会下层，国家计划分配，上层自由发展。 唐 代 （中央政府） 皇 权 相 权 委任制 中书省 （中书令） 门下省 （侍中） 尚书省 （尚书令） 三品 发令 （敕） 中书令 中书侍郞 中书舍人 重质不重量 求取于贤人 侍中 侍中侍郞 给侍中 审查 （涂归） 副署 执行 政事堂 尚书 左仆射 尚书 右仆射 斜封墨敕 御史台 左御史 （监察中央政府） （分察） 右御史 （监察州县政府） （分巡） 三省六部一史台 中国人认为只要其人是贤者就能够代表多数，不贤而仅凭数量是无足轻重的。 此命令未经中书门下两省 五花 判事 吏部 （人事任用） 户部 （民政户口） 礼部 （宗教教育） 中书省 （中书令） 门下省 （侍中） 尚书省 （尚书令） 兵部 （军事） 刑部 （司法） 工部 （建设） 尚书 左仆射 尚书 右仆射 都堂 参知机务 同平章事 唐 代 （中央政府） 御史监察 （监察州县政府） 科举制 怀牒自列 各人到地方政府报名，参加中央考试。报名者不得为工人，商人，因工商是为私家谋利的，考试求取者须专心为公家服务。 唐代 （地方政府组织） 州 县 中央政府 剌史 上 中 下 上 中 下 十万以上 二万以上 二万以下 六千以上 三千以上 三千下 地方长官之掾属 任用之权集中于中央之吏部 观察使 节度使 道 十道 地方政府唐不如汉，渐进到中央集权地步，内重而外轻。 租 （均田制度） 庸 （义务劳役） 调 （丝麻布绵） 两税制（财务大臣杨炎） 不收米谷，改收货币 宋 代 （中央政府） 皇 权 相 权 中书省 （丞相） 门下省 尚书省 政事堂 枢密院（军事） 户部司 盐铁司 度支司 审官院 东院 （主选） 西院 （武选） 劄子 谏 官 清议固然未必不好，但政府总是有掣肘，谏官台官渐渐不分，皇帝没人管，宰相既要对付皇帝又要对付台谏。 王安石变法在制度 司马光反对在人事 州 县 中央政府 宋代 （地方政府组织） 路 府 宋代无地方官，只暂时派中央官来兼管地方事。 知某州事 知某府事 帅 （安巡使） 漕 （转运使） 宪 （提刑按察使） 仓 （提举常平使） 宋代地方财富全部解中央，地方无存储，宋代军权集中，财权集中，地方日趋贫弱。所以金兵入侵首都一失，全国瓦解。 考试制度在宋代是更重要更严密了，却并非更加有效了，但因政府积年提倡，社会学术空气又复活了。 军 监 明代 （中央政府） 若说中国传统政治是专制的，政府由皇帝独裁，这种说法用来讲明清两代是可以的。 皇 权 中书舍人 （管文书与抄写） 给事中 （七品封驳权） 尚书省 （六部尚书） 吏部 （人事任用） 户部 （民政户口） 礼部 （宗教教育） 兵部 （军事） 刑部 （司法） 工部 （建设） 尚书省没有长官，改由六部尚书分头负责，变成了多头衙门。 都察院 （弹劾纠察） 九卿 大理院 （平反） 通政司 （章奏 公文出纳） 三法司会审 明制有卿无公，是多头政府，诸长官皆并列，归皇帝管。 廷推