（国发［2010］23号）学习体会.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、创新之处 （二）明确了十大创新制度 7、现场紧急撤人避险制度 赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 * 三、创新之处 （二）明确了十大创新制度 8、高危企业安全生产标准核准制度 　 《通知》第八条要求加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。 * 三、创新之处 （二）明确了十大创新制度 9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。 2011年1月1日开始实施。按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金（按供养2位亲属测算），三项合计约为61.8万元。 * 三、创新之处 （二）明确了十大创新制度 10、企业负责人职业资格否决制度 规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。 这一规定的涵义有两层：一是加重了事故责任人的处罚。《安全生产法》规定，受到刑事处罚或撤职处分的生产经营单位负责人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。发生了重特大事故，终身不能担任“本行业企业”的主要领导职务。二是严格职业准入。企业需要任用主要负责人，不得用上述人员，无论是本地区还是跨地区，用了就是违规。并实现区域联网、全国联网披露制度。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 １、强化隐患整改效果 要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 2、全面开展安全生产标准化达标建设 要求做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 3、加强安全生产技术管理和技术装备研发 　 要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 4、安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法 严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 5、强化企业安全生产属地管理 各级人民政府对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 6、开展社会监督和舆论监督 　 维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患 。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 7、严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权 规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 8、加强安全教育培训 　 鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。 实行全员培训，持证上岗。三项人员实行资格准入。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 9、强化安全生产责任追究 规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。 * 三、创新之处 （三）强调了十大工作任务 10、转变经济发展方式