河源海事局扶贫开发规划到户责任到人工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 8 河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人” 工作实施方案 为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔2009〕20号，以下简称《实施意见》），切实做好河源市连平县上坪镇新陂村对口帮扶工作，着力改善新陂村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实落实科学发展观，以贫困人口为主攻对象，以增加贫困农民收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以帮助贫困村和贫困户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高新陂村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。 二、目标任务 严格按照《实施意见》要求，从2009年开始，用三年时间，通过扎实有效、符合当地实际的帮扶措施，实现“两确保、六促进”。 （一）“两确保”。一是确保年人均纯收入1500元以下(含1500元)的重点帮扶贫困户家庭实现稳定脱贫，90％以上（力争100％）达到人均纯收入2500元以上；年人均纯收入2500元以下的贫困户全部实现人均2500元以上。二是确保新陂村集体收入提升到3万元以上，并确保有稳定的收入。 （二）“六促进”。一是促进基础设施基本完善。完成自然村道路改造并全部实现硬底化；建设农田水利“三面光”工程；兴建饮水工程，使村民饮水水质达到安全标准，解决饮水难问题；基本实现所属自然村通电、通邮、通电话、通有线电视，通信息网络。二是促进民生保障有效覆盖。村民100％参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。三是促进农业产业稳步发展。推广应用农业科技和良种良法，争取形成1－2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。四是促进农民收入和综合素质较大提高。组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。五是促进村庄宜居建设逐步加强。帮助贫困危房户改造住房，居住条件显著改善。六是促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风；强化村党支部建设，打造一个群众拥护、作风民主、善谋发展、战斗力强的村领导班子。 三、工作步骤 新陂村扶贫开发“规划到户责任到人”工作采取分类指导，分类实施，具体分三个阶段推进： 第一阶段从2009年7月起到2010年底。完成新陂村村道建设；对现有村委会办公楼进行改造装修，帮助改善村委会办公条件；完善部分农田水利和推进饮水工程建设；找准项目，筹措资金，解决村集体收入问题，实现年村集体稳定收入3万元以上； 50％的贫困户劳动力参加职业技能培训，让有劳动力的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，人均纯收入2500元以上。 第二阶段从2010年底起到2011年底。帮助贫困危房户的住房改造工作，改善居住条件；实现100％的贫困户劳动力参加职业技能培训，80％的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；符合条件的贫困家庭100％纳入最低生活保障。 第三阶段从2012年初到扶贫开发任务结束。实现90％以上（力争100％）的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；同时巩固扶贫成果，确保已经脱贫的农民不因各种原因返贫。 在整个扶贫开发过程中，保证符合条件的贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困家庭学生不因贫困影响学业。 四、工作措施 落实扶贫开展“规划到户责任到人”工作部署，要充分发挥组织协调作用，整合资源，重点在帮助新陂村谋思路、出点子、抓落实上下功夫。 （一）贫困户脱贫措施 1、智力扶贫。充分利用本局资源，发动驻村工作组及帮扶干部，加强对该村和贫困户的智力教育培训，提高思想认识。协调市、县举办若干期短期见效、有市场需求的职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1－2门农业生产、水果栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术；对劳动力缺乏的贫困户，通过支持其子女接受义务教育不辍学，考上大中专院校的不因贫困影响学业，为今后脱贫奠定基础。 2、项目扶贫。坚持自愿原则和市场化道路，发挥比较优势，帮助新陂村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品的经济效益。加强与农业、扶贫部门的协调沟通，争取政策和资金支持，兴办鹰嘴桃种植基地，以“基地＋农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与，60％利润由贫困