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健全落实责任制是实现安全生产的重要保证 安全生产责任制，广义的讲是在社会活动及企业生产过程中从领导到普通群众各级人员对安全生产应负的责任的制度。它规定了由谁负责、对什么负责、怎样负责。制定和建立安全生产责任制来保证安全生产无疑是非常正确和必须的。但有了制度，如何采取可行的措施来切实落实和根据实际情况不断健全完善，才是实现安全生产的关键和根本保证，也是制定各级安全生产责任制的最终目的。 当前，我国在建立社会主义市场经济新型体制的过程中，各种独资、外资、私营等非公有制经济发展较快；国有大中型企业为适应和搏击市场以求生存、求发展，纷纷剥离分离辅业车间、分厂和后勤部门成立具备独立法人资格的改制单位。这种新型的经济结构有利于社会生产力的发展和国企脱困。但同时也给安全生产带来了新问题、新情况、甚至负面影响。众所周知，近年来各种重、特大责任伤亡事故频频发生，事故性质越来越恶劣，群死群伤触目惊心，安全生产形势相当严峻。 一、当前安全生产形势严峻的主要原因： 1．政府监察部门对社会经济、企业的行政命令方式变为宏观指导，安全生产监察职能有一定程度的削弱。 2．安全管理没能及时跟上改革改制、经济发展的步伐，未能有效地适应市场经济和结构调整，致使安全监察监督在某些部门，某些方面力度不大，出现安全管理死角。 3．经济利益驱动，利禄熏心，地方保护主义，甚至腐败，置人的生命于不顾。 4．没有适应性、可操作性强的