强化过程管理提升督查实效.docxVIP

强化过程管理 确保督查活动实效 过程管理是指在企业管理中的每个节点进行质量控制，通过对每个过程细节进行控制管理，从而实现全面质量管理，提升企业管理质效。把过程管理应用到督查工作中，对督查准备、督查 实施和督查结果运用等 3 个阶段 9 个环节进行控制，有助于实现具体督查活动开展的程序化和规范化，减少工作的随意性和不确定性，提升督查工作实效。 一、认真谋划，抓好督查准备 在督查准备阶段，要抓好制定督查方案、开展督查培训、强 化督查保障等 3 个环节工作，为督查活动顺利推进打好基础。 （一）制定督查方案。督查方案是督查工作开展的总指南。 一次督查活动的顺利开展，离不开一个内容具体、要求明确、指 导性和操作性强的督查方案。 制定督查方案具体要做到督查时间、督查内容、督查方式、督查人员和督查要求等“五个明确” 。以州政府开展的全州“绿满荆楚”行动专项督查为例， 在督查时间上， 为确保 4 月底前全面完成省定工作任务，督促各级各部门抓好春季植 树造林的有利时机，州政府将督查时间确定为 2 月下旬；在督查 内容上， 为避免重复督查、 多次督查， 将各县市 2016 年度新一轮 - 1 - “退耕还林”省级复查反馈问题整改情况纳入督查内容一并督查； 在督查方式上，为确保督查效果，采取随机抽查、重点检查和座谈 反馈等方式进行督查；在督查人员上，根据我州高速公路和铁路等通道绿化任务重的实际情况，从州交通运输局抽调相关业务骨干参与到督查活动中；在督查要求上，强调督查人员必须严格遵守各项纪律要求和督查工作纪律。 （二）开展督查培训。政府组织的督查活动时间紧、任务重、 专业性强，普遍存在从相关部门抽调人员的能力素质与督查工作要求不适应，督查人员对督查活动认识不清、把握不准等问题，需要通过培训提升督查人员的督查工作水平。督查培训要讲清楚“为什么督“”督什么”“怎么督”等问题。一是由政府督查部门负责人讲 清楚“为什么督”的问题，重点介绍督查活动的总体情况、 督查背景 和注意事项等； 二是由负责督查任务的部门负责人讲清楚“督什么” 和“怎么督”的问题，详细讲解每项督查内容的督查依据、 督查重点 和督查方式方法等；三是由政府领导对督查活动提要求。以 2016 年 10 月州政府开展的第四季度重点工作综合大督查为例， 为确保 督查任务圆满完成，州政府召开专题培训会，对从 8 个州政府部 门抽调的 22 名督查人员 （含 4 个州政府部门主要负责人） 进行集 中培训，州政府督查室负责同志介绍了大督查总体方案及督查中 需要注意的关键环节；州发改委、州扶贫办、州环保局负责同志 分别就投资及重点项目建设等 5 项重点督查内容进行专题讲解、 - 2 - 培训，州长刘芳震同志对大督查工作提要求。 （三）强化督查保障。要强化督查资料、督查人员及车辆、舆论宣传等“三个保障”，做实做细相关准备工作。一是要抓好督查资料保障。把督查通知、相关政策文件、督查任务清单或问题清单、表格及其他相关资料等分类搜集整理到位，并按照要求分别提供给各督查组和被督查单位。二是要抓好督查人员保障。根据督查任务情况，从州政府相关部门抽调主要领导或分管领导任督查组组长，抽调相关部门业务骨干为督查组成员，并要求督查人员一经确定，不得更换，确保督查工作的严肃性和连续性。督查车辆实行组长单位负责制，由组长单位落实车辆。三是要抓好舆论宣传保障。对重大督查活动或群众关注的督查活动，要求报社、电视台安排记者全程参与，营造浓厚氛围。 二、精心组织，抓好督查实施 在督查实施阶段，要抓好实地督查、督查反馈和督查情况报告等三个环节工作，确保督查活动顺利开展。 （一）开展实地督查。实地督查，是整个督查活动的关键环节。督查组在实地督查中要处理好突出重点和兼顾全局的关系， 综合运用好随机抽查、 暗访督查和重点督查等督查方式进行督查，了解掌握被督查单位的真实工作情况，着力发现工作中存在的突 出困难和问题。一是随机抽查。督查组根据督查部门提供的督查对象名单，按照一定比例采取随机抽样的方法随机抽取督查对象 - 3 - 进行督查。二是暗访督查。为掌握真实情况，增强督查工作的机 动性和主动性，督查组采取事先不打招呼、不让被督查单位陪同 的暗访方式，到基层一线对督查对象进行督查。三是重点督查。 督查组按照督查任务要求，对重点任务完成情况、工作中的薄弱 环节和问题整改落实情况等重点督查内容，采取看现场、查资料 等方式逐个逐项进行督查。以 2016 年 12 月州委州政府组织的全 州社会消防工作暗访督查为例，督查组坚持问题导向，采取随机 抽查、暗访督查和重点督查相结合的方式，以乡镇、村（社区） 、 派出所和社会单位为重点督查对象，在每个县市随机抽查了 2 个 乡镇、 2 个村（社区）、2 个派出所、 2 个社会单位进行督查，找准查实了 8 县