第八章失业问题(1).pptVIP

失业问题 一、中国失业问题和现状 二、产生原因 三、失业对社会问题的影响 四、控制失业的对策 关于失业的定义 按照国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富，是一种经济资源的浪费。 目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题。 一、中国失业问题和现状 （一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市 （二）高校大学毕业生就业困难 （三）城镇下岗人员再就业困难 （一）农村剩余劳动力数量庞大，大量农村人口进入城市  随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达8.6亿人，为全国总人口的70.9％，农村从业人员为4.9亿，为全国从业人员总数的72.2％，除去失业人员外，农村中尚有近４亿人口无所事事。除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.9亿。 （二）高校大学毕业生就业困难 随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香饽饽了，据统计，2010年中国内地约有630万应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业生中又将有大部分面临就业困难的窘境。造成大学生就业困难的因素主要有以下几个方面：  1、金融危机给大学生就业带来巨大冲击。受全球金融危机影响，我国经济中出口贸易受损严重，造成大量加工制造业企业倒闭。另一方面，企业对招聘人员的学历、素质要求却大幅提高，增加了高校毕业生的求职压力。 2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求，高校应联手社会、企业积极拓宽培养学生实践能力的平台。 3、大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，自我定位不明确。在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源。 （三）城镇下岗人员再就业困难 当前我国的产业结构正有劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。 二、中国失业问题产生的原因 （一）自然原因——人口总量过大 据国家统计局预测，中国劳动适龄人口2000年为8.5亿人，2010年为9.70亿人，2020年将达到最高峰约9.97亿人，中国作为发展中国家，存在着劳动力总量过剩型失业，这是由于过去的人口过速增长和工业化进程中出现了“农村剩余劳动力”导致的。 （二）体制原因——中国经济转型时期的必然现象 我国正处于经济转型时期，由计划经济向社会主义市场经济转变，市场经济从本质上讲就是效率经济，而市场的效率就是要通过一部分企业、一部分人的破产、倒闭、失业来使有限的资源向优势企业、群体集中，从而实现资源的优化配置，在经济转型的过程中，国有企业为了适应市场经济“效率优先”的原则，就要做到有进有退。 （三）结构性失业 改革开放30年来，我国的经济发展出现阶段性变化，进入了结构变换和升级的时期。 一是由于农村剩余劳动力向城镇转移，对城镇人员就业必然会产生挤出效应。 二是随着资本有机构成的提高、高新技术产业的发展，特别是我国加入WTO后，以往依靠大量资源和人力投入发展经济的办法被结构调整冲击 （四）摩擦性失业 摩擦性失业是指在经济运行中由于正常的劳动力流动而引起的失业。在一个动态的经济中，各行业、各部门与各地区间劳动力需求的变动是经常发生的。这种变动必然导致劳动力的流动，在劳动力的流动过程中，总有一部分人处于失业状态。如，人们从一个城市迁移到另一个城市后，原有的工作失去了，而新的工作一时又没有找到等。这种失业的存在是正常的。  （五）全球经济发展趋势影响原因 由于国际金融危机席卷全球，金融危机已经由美国华尔街波及实体经济层面，对失业问题的影响将陆续浮现。国际劳工组织(ILO)总干事胡安?索马维亚2008年10月20日发出警告称，到2009年底，全球金融危机有可能使世界失业人口猛增2000万。 遭受金融危机冲击，中国就业形势愈发严峻 主要体现在以下几个方面： 1、对农民工的影响。中国的东部沿海出现了一些外向型中小企业