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政府会计基础知识;前 言 为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号，以下简称《改革方案》）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。; 1、基本概念党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。; 预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 　　 财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 　　 收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出;凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 　　 权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 ;2、政府会计准则体系层次关系;政府会计准则体系;3、政府会计核算模式。 一是“双功能”???财务会计和预算会计双重功能。 二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 三是“双分录”财务会计分录和预算会计分录。 四是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。 ;*;*;例：为开展事业活动，某事业单位采用国库授权支付方式购买一项固定资产，价值为120万元，预计使用10年，每月计提折旧1万元。 不同核算模式下的会计处理？;预算会计（收付实现制） 收到代理银行授权支付到账通知单时， 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120 购入固定资产时， 借：事业支出——财政补助支出 120 贷：零余额账户用款额度 120 按月计提固定资产折旧时， 不做会计处理 缺点：资产去哪里了？ ;预算会计和财务会计相融合 收到代理银行授权支付到账通知单时， 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120 购入固定资产时（双分录）， 借：固定资产 120 贷：非流动资产基金——固定资产 120 同时， 借：事业支出——财政补助支出 120 贷：零余额账户用款额度 120 按月计提固定资产折旧时， 借：非流动资产基金——固定资产 1 贷：累计折旧 1 缺点：折旧费用在哪里？;预算会计和财务会计适度分离;第二部分;1、会计要素;2、会计平衡公式;3、会计科目：（财务会计77个科目预算会计26个科目） 单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。 单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。 单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。 单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要;4、借贷记账法;4、借贷记账法;举例说明： (1)10月1日，开出现金支票从银行提取现金1 200元作为备金分录为 借：库存现金 1200 贷：银行存款 1200 (2)10月8日本单位工作人员王欣因公出差预支现金400元。其会计分录 借：其他应收款——王欣 400 贷：库存现金