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西安税务学会 稽征管理专题研讨论文 浅析当前增值税普通发票管理中存在的问题及加强科学化管理的建议 莲湖区国家税务局征管科 刘纪伟 〔摘要：近年来，随着国家金税工程不断完善，对增值税四小票抵扣管理和“一机多票”等的新的管理政策出台，对纳税人的管理不断加强，规范化、精细化的管理手段不断推行，利用增值税专用发票犯罪现象越来越少。同时针对普通发票的偷税现象日益增多，利用普通发票犯罪手段不断更新，而且犯罪金额惊人，危害越来越严重。针对这一现象，我们结合日常征管工作，对困扰基层的增值税普通发票管理难题进行分析解剖，力图从科学化的管理角度提出一些改进普通发票管理的建议。〕 发票管理则是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制所开展的各项活动的总称，是税收管理的重要组成部分。然而，当前发票管理，尤其是普通发票管理中客观存在的问题所造成的大量税收流失应当引起税务机关的高度警醒和反思，发票管理机制应当更加科学化，发票监控手段需要进一步创新，发票版面设计需要进一步简便，发票管理秩序亟待进一步规范。 一、增值税普通发票管理现状的分析 根据报纸新闻等媒体的报道，普通发票非法印制、非法买卖的现象屡见不鲜，税务稽查中查处的普通发票偷税的比例不断加大，大案要案层出不穷。日常管理中关于增值税普票的投诉也呈上升的趋势，造成这种现象的原因是多方面的，