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电力企业预算管理存在的普遍问题及改善措施探讨 摘要：文章就电力企业目前运行情况，对预算管理的应用中存在的问题点进行了分析并从组织机构完善、氛围增强、市场风向标引导三方面就预算管理改善提出几点建议。 关键词：预算；管理；改善 企业预算管理根据不同规模、不同性质的企业差异，在具体企业的应用也不尽相同，我国电力企业的预算管理制度还不完善，目前已经开始着手实施预算管理的电力企业也在方方面面存在着一些问题，我国全面预算管理思想起步较晚，照比西方国家已经日渐完善的体系还存在一定差距。 1企业预算管理 1.1企业预算管理含义 预算管理思想起源于美国，上世纪20年代开始应用于美国公司，并迅速被大型企业接受和认可，通用电气和杜邦公司等知名公司都推行预算管理思想。初期的预算思想只起到计划生产和协调生产的作用，经过不断的改进和完善后现在已经趋于成熟化，在企业的经营中担任控制协调和激励评价的角色。 以企业的整体作为出发点，使用科学的方法对向后情况的发生做出预测，并具体量化为数字形式或者货币形式来说明企业在预定期间内的经营结果及财务盈利亏损状况，并具体提出实现的方式方法，能够对企业内的部门经营运行实现控制和协调，完成企业战略目标、实现企业经营目标的工具称之为企业预算管理。企业预算是站在全局的角度对企业运行的方方面面进行统筹管理，好比大脑对身体发出指令，身体在大脑控制的情况下完成指令的过程，预算管理不单单指财务意义上的经济数字，企业预算制度的健全与否是企业综合能力和全面管理能力的反映，行之有效并且运行通畅的预算管理制度建立在责任明确化、制度合理化、产权明确化、管理科学化的现代企业基础之上。 1.2企业预算管理作用 企业资源不是无穷无尽的，资源的分配不合理就会导致发展不平衡，通过预算管理的协调正是解决资源有限的方法，在资源固定前提下发挥资源最大作用。 企业预算管理是建立在公司战略方向前提下的，从公司战略中提取出战略目标，具体为行动计划，再经过预算过程形成和实施，企业领导者要能够保证两者的一致性，目标和宗旨明确化。 2电力企业预算管理存在的普遍问题 在市场经济快速的改变我国企业运行模式，国外先进企业管理思想和理念刺激下，我国的大中型企业也迈出了变革的步伐，一部分大中型企业改变了原来的国有企业管理模式，开始探索新的道路，就预算管理思想而言，在资金分配、成本优化方面小有成效，但是长期的计划经济在国有企业中遗留的诟病不是一天两天能够彻底改变的，还需要不断的努力解决现有情况下的问题。 2.1预算管理基准不明确 预算管理涵盖于企业的全部，经营管理活动时时刻刻也离不开这项实施公司战略的工具。目前多数企业的预算管理机构并不完善，管理基准不明确，没有量化的可参照执行对比模板，多数管理审核人员在预算草案可行与否的判断上以人的主观意识为依据，领导满意度就是预算草案的成绩，预算的弹性空间过强，往往在讨价还价后已经与最初的预算方案大相径庭，使得企业的预算管理形式意义大于实际意义，成为空置的摆设，无法从全局的角度为企业做出最合理最具有战略意义的预测和管理。 2.2预算管理系统性不协调 预算管理是以一个固定的期间作为界限来对此期间发生的方方面面统筹规划的，由于目前预算管理的系统性并不能很好地统一协调，层次分明，条理清晰，导致在短期内制定的预算管理与长期预算管理发展方向不一致，相互之间存在着偏差。很多企业战略眼光差，只注重短期内的效果而忽视了企业长远生存发展要经由的道路，企业目标和预算概念被混淆，对预算管理的意义不明确，不能为企业长远目标的实现发挥预算管理应有的作用。 目前很多电力企业当年的经营情况直接决定下一年的预算目标，今年运行得好必然伴随着明年目标的提升，预算缺乏预测性，更像简单的目标，缺乏对未来经营的研究和分析，目标不是头脑冲动突然跳出来的数字，也不是凭空对未来的设想，科学的根据才是预算管理的生命。 2.3考评措施不足 考核预算管理的可行性与监督预算管理方案的执行是保证企业预算方案顺利执行的关键，然而这些必要的考评在我国企业是相当不完善的。 考评绝对不只停留在预算指标值是否能达成的层面。预算的执行结果会与计划产生一定的偏差，事前预测、事中调整、事后反馈都是必不可少的。我国大部分企业考核时间在月底，这就形成了月初发生问题无人问津，月底有人问起却时间间隔过久，无从查起，即便找到了原因也已经为时过晚，预算管理不能在时间上分阶段进行管理，而是应该随时发生问题随时解决，问题的积累和拖后给目前预算管理向前发展进步造成很大制约。此外，考评不严格，情感影响过多，我国长期以来形成的小家意识过于强烈，事情发生在无关人员身上严格执行考评标准，然而一旦发生在自己的亲戚朋友身上又是另外一个结果，消除这种情感因素的影响最好的方式就是建立完善的考评措施。 3电力企业预算管理的改善措施 2002年我国组建了厂