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西蒙的行为主义行政学说 赫伯特·A ·西蒙(Herbert A. Simon)，(1916—2001)，美国人，诺贝尔经济学奖获得者，被人称为“跨学科旅行家”、“科学奇才”、“世界著名博学家”。共获得过9个博士头衔。 他在当代自然科学、社会科学、技术科学、思维科学的不少学科领域均有所研究。尤其是在行政学、政治学、管理学、经济学、心理学、社会学、计算机科学、科学哲学等学科均有建树。 他在公共行政管理学上的研究直接导致了行政管理“公共决策”时代的到来。 西蒙的行为主义行政学说 一、生平与著述 二、西蒙行政学思想的主要内容 1.“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 2.行政学研究方法理论 1）概念工具； 2）操作定义； 3）事实与价值 3.行政决策理论 1）决策研究与行政学研究； 2）有限理性与决策准则； 3）行政决策过程； 4)行政决策的类型与技术 4.行政组织理论 1)组织平衡理论； 2）组织影响理论； 3）组织设计理论 三、简评 西蒙的行为主义行政学说 一、生平与著述 1916年6月15日，西蒙生于美国威斯康辛州的密尔沃基。并在当地公立学校接受了很好的基础教育。他读了许多书，尤其是经济学和心理学方面的书。 1933～1936年，西蒙就读于芝加哥大学政治系并获得文学学士学位。期间，西蒙获得了大量的经济学和政治学方面的基础知识，并相当熟练地掌握了高等数学、符号逻辑和数理统计等重要技能。1943年获得该校的政治学博士学位。 1939年，在加利福尼亚大学贝克莱分校的公共行政局担任行政测量研究项目主任。 1942年，在伊利诺伊技术学院任职并于1946至1949年担任该校的政治科学与社会科学系主任。 1949年，西蒙应邀来到卡内基—梅隆大学，先是任行政学与心理学教授（1949～1955），后来任计算机科学与心理学教授终生。 80年代，西蒙曾几次到中国访问、讲学，曾任北京大学和天津大学的名誉教授，他仰慕中国文化而取中文名字——司马贺。1994年当选为中国科学院外籍院士。 西蒙的行为主义行政学说 西蒙一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较有影响的奖励是：1969年美国心理学会的杰出科学贡献奖、1975年的全美计算机协会的A.M.图灵奖、1978年诺贝尔经济学奖、1986年具有国家最高荣誉的美国科学奖以及1996年美国设计与程序科学学会的“金质奖章”。 1978年10月16日，他这位不是正规“经济学家”的学者，因“对经济组织内决策过程的先驱性研究提供辉煌的贡献”而获得当年的诺贝尔经济学奖。他也因此成为诺贝尔奖历史上惟一的以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者。 作为一名成就非凡的学者，西蒙著述甚丰。主要有《行政行为——行政组织决策过程的研究》（1947）；《公共行政》（1950）；《人的模式——关于社会背景下人类理性行为的社会及理性——数学论文集（1957）；《组织》（1958）； 《经济学与行为科学中的决策理论》（1959）；《管理决策新科学》（1960）；《发现的模型》（1977）；《思维的模型》（1979年）。其中，以《行政行为》最为重要。西蒙行政学说的基本理论主要都包括在这本书中，这也是西蒙奠定其在行政学界学术地位的成名之作。 西蒙的行为主义行政学说 二、西蒙行政学思想的主要内容 1.“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 2.行政学研究方法理论 3.行政决策理论 4.行政组织理论 1.“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 西蒙认为，传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原则，虽然这两条原则导致相反的意见，但是在理论上我们却不能指出哪一条是正确的，因此，这些原则如同一般的谚语，虽然它们相互矛盾，但是它们彼此却可以并行不悖，所以这些“行政原则”并非真正的科学原则，它们只能被称之为“行政谚语”。 举例：“专业分工”与“统一指挥”。 学校的会计部门应该听从其专业上级的指挥还是校长的指挥？ 西蒙认为真正的统一指挥在任何行政组织中事实上都不存在。 1.“行政谚语”——对传统行政学理论的批判 西蒙对流行的行政原则的批判，不在于要驳倒某个具体的观点，或是提出更多定理似的行政原则，而在于引起人们重视——现在流行的这些看起来简单明了的原则很容易导致实际管理工作的混乱。 传统的行政学研究方法既然只能得到谚语，而不能得出行政原则，因此在研究方法上就必须寻求新的途径，即只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则，这便是西蒙将传统的行政原则称之为谚语的真实含义所在。 2.行政学研究方法理论 西蒙的行政学研究方法理论，涉及概念工具、操作定义以及事实与价值（目的——手段）的关系三个方面。 1）概念工具 西