唐慧诉永州劳教所一案.pptxVIP

唐慧诉永州市劳教委劳动教养行政赔偿案 陈吉强 闫志超 目录 唐慧案案情回顾 1 案件分析 2 案件总结 3 其他典型国家赔偿案件 4 01 唐慧案案情回顾 案情回顾 案情回顾 添加文本 添加文本 2013年4月12日 2013年4月30日 2013年7月2日 2013年7月15日 2014年9月5日 永州市中院驳回唐慧要求永州市劳教委行政赔偿的请求，一审唐慧败诉。 败诉的唐慧邮寄出行政上诉状，向湖南省高级人民法院提出上诉。 唐慧诉永州市劳教委行政赔偿一案二审正式开庭。 唐慧案二审在湖南省高级人民法院公开宣判，唐慧胜诉。法院驳回上诉人提出的书面道歉申请 唐慧案重审宣判,两名主犯秦星与周军辉的刑罚由前一次的死刑改判为无期徒刑 案情回顾 案情回顾 永州市中院还认为，永州市劳教委作出不予赔偿的决定，事实清楚、证据充分、程序合法，应依法予以支持。驳回原告唐慧要求永州市劳动教养委员会行政赔偿的赔偿请求。 一审永州市中院认为，永州市劳教委根据唐慧的违法事实，对唐慧决定劳教的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。只是在行政处理的具体方式上存在是否合理的问题。湖南省劳教委撤销永州市劳教委的劳教决定，并不是因为永州市劳教委违法行使职权，而是认为对原告依法进行训诫、教育更为适宜。 案情回顾（二审） 1 2 3 一是永州市劳教委对上诉人唐慧作出不予赔偿的决定是否有事实和法律依据； 二是如果永州市劳教委应当承担赔偿责任，其赔偿的方式、范围和数额如何； 三是永州市中级人民法院一审判决认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。 案情回顾 二审法院经审理后认为，唐慧的行为具有违法性，应当承担相应的法律责任，但永州市劳教委没有综合考虑唐慧及其家人的特殊情况，对唐慧实施了劳动教养，处理方式明显不当，给其精神造成了一定损害。因此，唐慧要求赔礼道歉并支付精神损害抚慰金的诉讼请求，酌情可予支持。但是否必须以书面形式赔礼道歉，法律没有明文规定。法律没有明文规定，而在二审庭审中，永州市劳教委法定代表人以“人文关怀不够”等理由曾对唐慧进行口头赔礼道歉，故对唐慧此项诉讼视为已履行。 对上诉人提出的精神损害抚慰金1000元和要求永州市劳教委赔偿侵犯人身自由的赔偿金1641.15元予以支持。 02 分析 问题的提出 问题一 劳教唐慧的行为是合法还是违法？ 问题二 对于“行政行为明显不当”该如何理解？ 问题三 唐慧请求书面道歉是否有法律依据？ 分析 省高院宣判时认为，从查明的事实看，唐慧多次严重扰乱国家机关和社会正常秩序，依法应承担相应的法律责任。湖南省劳教委撤销永州市劳教委的劳动教养决定，其撤销的法定理由属于《中华人民共和国行政复议法》规定的“具体行政行为明显不当”，因此永州市劳教委以撤销的理由是出于人文关怀，决定不予赔偿，于法无据。 行政执法行为被撤销后，根据《湖南省行政程序规定》规定，其撤销效力追溯至行政执法行为作出之日。故永州市劳教委对唐慧的劳动教养决定从作出之日起就不具有法律效力，对唐慧已经实施的9天劳动教养失去了法律依据，唐慧有取得国家赔偿的权利，其要求永州市劳教委按照国家上年度职工日平均工资、给予其侵犯人身自由的赔偿金的诉讼请求，依法应予支持。 省高院还认为，唐慧的行为具有违法性，应当承担相应的法律责任，但永州市劳教委没有综合考虑唐慧及其家人的特殊情况，对唐慧实施了劳动教养，处理方式明显不当，给其精神造成了一定损害。因此，唐慧要求赔礼道歉并支付精神损害抚慰金的诉讼请求，酌情可予支持。但是否必须以书面形式赔礼道歉，法律没有明文规定。 分析一：劳教唐慧的行为是合法还是违法？ 1 2 从省高院的判决中可以看出，唐慧的行为是违法的，但是对于劳教唐慧的行为是否违法，省高院巧妙地绕过劳动教养决定合法性的事实认定,仅从程序上认定行为无法律依据。既然无效就应当追溯到劳教委劳动教养决定做出之日自始无效,因此对唐慧实施了9天的劳动教养是违法的行政行为就应该赔偿。 唐慧的行为具有违法性，应当承担相应的法律责任，但永州市劳教委没有综合考虑唐慧及其家人的特殊情况，对唐慧实施了劳动教养，处理方式明显不当。因此，我们可以推出：劳教行为是合法但属于明显不当。 分析二：对“明显不当”的理解 二、从体系解释来理解。通过体系解释，一般认为，行政行为的明显不当系合理性问题，而非合法性问题；也就是明显不当的行政行为不是违法，而是不当。 1 一、从文理解释的角度理解。一般情况下，人们都认为，正当，应当是指人的行为的合理性和合法性，不当则是行为缺乏合理性和合法性。从文义解释的角度来讲。“不当”即为不合理，“明显不当”即为明显不合理，而明显不合理正是上述合法性和合理性的界碑，等于或强于