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落实科学发展的 政府管理问题 三鹿奶粉事件尘埃落定 法院对三鹿集团股份有限公司及田文华、王玉良、杭志奇、吴聚生等4名原三鹿集团高级管理人员生产、销售伪劣产品案，作出一审判决：田文华被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金2468.7411万元。 根本原因缺乏科学发展理念 这是三鹿事件后石家庄的又一次重大人事动作。三个月前，因三鹿事件原因，原中共河北省委常委、石家庄市委书记吴显国，原石家庄市市长冀纯堂、副市长张发旺及三名局长黯然去职。 公开道歉 “就请示说请示，对事故缺乏政治上的敏感性”“错误地认为……提高了产品质量，就能够挽回影响”“信息的迟报，贻误了上级机关处理问题的最佳时机”。 胡锦涛总书记指出：“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。” 一、政府管理在落实科学发展中面临的环境 （一）当前经济金融形势的严峻性、复杂性和刺激经济发展举措孕育发展空间的潜在性、广阔性1、当前经济金融形势的严峻性和复杂性 （1）金融危机造成直接损失的巨大性和民众思想的波动性掺杂在一起。由美国次贷引发的金融危机直接导致美国华尔街5大投资银行3家倒闭2家转型，全球实体经济遭受重创，美、欧、日等西方主要经济体经济发展转入低迷。受金融危机影响，各国民众普遍陷入悲观情绪，投资出口和消费信心急剧下降。 （2）国际经济金融形势的不确定性和国内经济运行的不稳定性掺杂在一起 目前，全球性金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响日益加深，国际货币基金组织、世界银行等多家机构均预测，世界经济在2009年会急剧减速。危机爆发以来，国内经济运行态势呈快速下滑趋势，许多地方反映企业经营困难，特别是中小企业有些已经停工停产，就连农民卖粮卖棉等也出现了困难。 （3）中央“扩内需保增长调结构”政策的针对性和各地抓机遇争项目的普遍性掺杂在一起 中央为保增长，适时推出了以扩内需为手段的4万亿经济刺激计划，主要针对基础设施、民生、农业和灾后重建等领域。与此相对应，各地政府与有关部门也顺势而为，及时发布了多项刺激经济举措，初步统计高达18万亿之多。这些举措总的符合中央精神和要求，但也要防止资金投向“高耗能、高污染和低水平重复建设”等不符合可持续发展的领域和项目。 （4）各地政府企业上项目争资金的迫切性和商业银行“三性”经营原则的严肃性掺杂在一起 在当前以间接融资为主要渠道的融资框架下，各地政府企业纷纷对银行信贷资金支持提出了迫切需求，但商业银行的经营必须坚持“安全性、盈利性、流动性”三性原则，遵循银行信贷政策与国家宏观政策的统一性，遵循信贷投放规模、节奏与资金合理需求、项目进度的协调性，“三性”经营原则与迫切的资金需求有些矛盾和纠缠。 2、刺激经济发展的举措孕育着发展空间的潜在性和广阔性 虽然当前经济金融形势呈现严峻性、复杂性，但不意味着没有机遇，中央作出的重大战略决策和各地政府出台的刺激发展的举措，将使我国经济金融能够保持一个平稳较快发展的态势，而且潜力和空间很大。因为中央适时出台的“扩内需、保增长、调结构”（选择题）P204一（一）1（3）的政策将为我国经济持续稳定发展创造“大机遇”。我国经济长期向好的趋势将为启动市场营造“大环境”。河南省委省政府出台的一系列政策举措将为我省经济金融的稳快发展提供“大市场”。（辨析题）P204一（一）2 具体有“三大”: （1）中央“扩内需、保增长、调结构”的政策将为我国经济持续稳定发展创造“大机遇” 因为这个政策