深入贯彻实施《天津市建设工程招标投标监督管理规定》的.docVIP

关于深入贯彻实施《天津市建设工程 招标投标监督管理规定》的通知 滨海新区建交局、各区县建委、各有关单位： 为进一步做好《天津市建设工程招标投标监督管理规定》（市政府30号令）宣传贯彻，提升我市建设工程招投标监督管理水平，促进我市建筑市场环境进一步优化，现就深入贯彻实施30号令工作通知如下： 一、深入开展30号政令的学习和培训，准确理解、运用各项新制度、新要求 （一）明确培训重点，有针对性地开展宣贯活动。各区、县建设行政主管部门及招投标监督机构首先要认真学习，按照30号政令宣贯会议。各区县还要制定具体的培训计划，抓好项目经理、一线专业管理人员、中介代理、评标专家和区县监管人员的培训。上半年培训内容以30号令及相关配套文件为主；下半年以总结交流和专题研讨为主要内容。各区县管理部门要注重总结执行过程中出现的各种问题及处理方法，并及时向市建设行政主管部门进行反馈。 （二）严格界定我市建设工程必须招标的规模标准，做到应招尽招。按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）规定，施工单项合同估算价超过200万元；重要设备、材料等货物的采购超过在100万元；勘察、设计、监理等服务采购超过50万元；或单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额超过3000万元的，必须以招标方式确定承包单位。 （三）做好建设工程招投标与施工许可衔接工作。必须申领建设工程施工许可证的规模标准按照《建筑工程施工许可管理办法》（建设部91号令）执行，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。高于上述标准的，必须取得施工许可证后方可进行施工。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。投资额在30至200万元人民币范围内的工程，可以不通过招投标方式确定中标人，建设单位可以直接到市或区县建设主管部门办理未招标备案手续，取得施工许可证后进行施工。 （四）严格审查设备、材料及专业工程的招标，防止以暂估价方式规避招标。对于经招标的建设工程项目，所列暂估价超过国家发改委3号令规定的规模标准时，应当对所列暂估内容进行招标。招标可由发包单位与总承包单位共同依法组织，或经发包单位同意，由总承包单位单独组织，以及由总承包单位委托发包单位组织。确定中标单位后，由总承包单位与中标单位按中标结果签订合同，负责各分包单位协调管理，并全面承担建设工程安全、质量、进度等责任。对于以暂估价形式招标的专业工程，可以不再办理报建和施工许可；总包单位已将专业工程纳入质量安全管理的，也可不再另行办理质量安全监督备案手续。 （五）实行招投标与企业信用挂钩，以信用选队伍、用信用保质量。鼓励招标人选择曾在本市工程建设中获得奖项的优秀企业。招标人可在招标文件中设置工程创优业绩要求，创优业绩包括“鲁班奖”、“詹天佑土木工程奖”、“国家优质工程奖”及我市“海河杯”等工程建设奖项，国家级科技进步奖等技术创新类别的奖项，以及其他与工程建设直接相关的省、部以上级别奖项。奖项要求应当与招标项目的专业类别相符合。建设工程招投标资信标评审应严格执行《关于国有投资建设工程施工招标资信标内容的补充规定》（建筑【2009】256号）的规定，并将施工招标资信标评审扩展至勘察、设计、施工、监理及与建设工程有关重要设备、材料采购的资信标评审。 二、进一步落实招投标管理各项制度 （一）严格执行项目“进场”和“上网”制度。各区、县招投标监督管理部门要按照《天津市工程交易中心建设标准》对本区域的有形建筑市场进行全面改造升级，同时要将管辖范围内的所有建设工程交易纳入全市统一的招投标监控网络平台进行监督，与市统一平台实现网络对接、信息共享，强化项目“上网”，使全部项目处于受控状态。招标单位或招标代理机构应当在统一的网络平台上发布招标公告，在统一的专家库中抽取评标专家，及时录入相关信息；投标单位应当通过该网络平台下载招标文件、递交投标文件、网上开标评标、网上办理备案手续。对于不进场交易、 未在统一监控网络平台上运行的建设项目，不得办理相关审批或备案手续。 （二）强化自行招标备案制度。招标人自行组织招标的，应当已完成项目审批、核准或者备案手续，落实了资金来源，并设立专门招标机构或具备至少6名专职人员。招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，向市建设交通委员会办理备案手续。经认定招标人不具备自行组织招标条件的，市建设交通委责令招标人停止自行办理招标。招标人在被投诉、举报期间，经查实确有违法行为或投诉、举报未被处理前，暂不批准该单位其他项目的自行组织招标。 （三）严格免标、邀标行政许可制度。本市重点建设项目施工招标不招标许可由市政府批准，其他建设工程符合法定条件，申请不招标、公开转邀请招标的，由市建设交通委批准。建设单位应当对照30号政令的相关规定，提供