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污水处理厂存在的问题及对策 “十三五”期间，我市的 COD工程减排发挥着举足轻重的 作用，其中：工程减排占国家确认 COD减排量的 86.5%，而 城镇污水处理厂累计国家确认 COD减排量 1.62 万吨，占工 程减排的 51.9%，污水处理厂减排工程相继建成，为我市顺 利完成“ 十三五”减排任务打下了坚实的基础。 一、城镇污水处理厂建设现状 截止到 2010 年底，我市规划内的 15 个县级以上污水处 理厂全部建成并投运，污水设计处理能力达 47.7 万吨 / 日。 目前，设计日处理 2 万吨的察北、产业园区污水处理厂 也已建成， 建制镇污水厂也在建设之中， 我市“十 三五”城镇污水日处理能力变化见下图。 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005-2010 年城镇污水日处理能力 二、影响污水处理厂运行的突出问题 （一）管网不配套，影响水质水量 1、雨污合流 1 管网未实现雨污分流， 受雨季影响， 雨污混合水量增加， 超出污水处理厂实际处理能力，将出现部分雨污水无法处臵 而直接外排，影响河流环境质量的情况。 2、收集水量不足 一是部分地区污水收集管网与厂区建设不配套， 管网建 设滞后，致使污水处理厂实际处理水量远低于设计处理水 量，污水处理厂运行负荷率偏低；二是部分地区为了预留发 展空间，污水处理厂设计规模偏大，但目前实际污水产生量 不足，致使污水处理厂低负荷运转。 目前，已建成且可以投入使用的处理能力为 37.4 万吨 / 日， 到 2010 年底，我市实际处理水量是 27.7 万吨 / 日，仅占设 计能力的 58%，其中：尚义、阳原、赤城、下花园和怀安污水厂负荷较低。 （二）运行存在诸多问题 主要是污水厂污染防治设施部分运行不正常或闲臵等现象，其次也包括部分县区污水厂进水浓度偏高，对污水厂的冲击较大大，增加处理难度，还有部分污水厂在运营和管理机制不健全的情况，这些势必会影响污水处理厂的正常运行，造成污水厂超标排放。 （三）污泥处臵方式滞后 随着污水处理厂建设的规模迅速扩大， 污泥的大量产生 和消化正在成为一个新的环境问题。已运行的 15 座污水处 理厂全部运行，每年将产生污泥 10 万多吨，如此大的污泥 2 量，将成为环境的一大负担。目前，我市污水处理厂的污泥 多为卫生填埋处臵。 （四） 再生水回用率较低 我市再生水回用尚处于起步阶段， 规模小，利用范围窄。 已建成污水处理厂中，多数污水处理厂属于县级污水厂，处 理规模较小，周边又缺乏使用再生水的用户，因此只有部分 污水处理厂规划了中水利用方案，回用中水仅占设计规模的 8%左右。同时，一些污水再生利用设施建成后，由于管网建设及有关政策的不配套，造成设施闲臵，难以发挥其经济效益和社会效益。 三、对策及建议 保障污水处理厂的正常运行已经成为我市污水处理的突 出问题，也关系到我市能否“十二五” COD、氨氮减排任务的关键所在。 （一）完善配套管网建设，提高污水厂负荷率和城镇污水管网覆盖率 收水管网是污水处理厂运行的重要条件。 建议县区对建成的污水处理厂要优先安排资金建设配套管网，提高污水处理 厂运行负荷率。同时，加大对雨污分流工程改造、建设的投资，实现雨水和污水分流，保障污水处理厂稳定运行。 “十二五”期间，按照省要求所有县区城镇污水处理率达到设计规模的 80%以上，“双三十”县区不低于 85%。 （二）保稳定运行 3 对未按要求达到设计处理能力的、不能稳定达标排放的污水处理厂，要对经营者处罚并责令限期整治；环保部门要加强污水处理厂的出水水质的监管，严格实施排污许可制度，依法做好排污申报登记工作，对年内发现多次污染防治设施运行不正常的污水厂给予“环境行为差”的评定，将不予安排环保专项资金项目，对企业参加各类评先创优实行环保“一票否决” 。 （三） 优化建设污泥处臵设施 “十二五”期间， “国家将把城市污水厂的污泥处理处 臵设施建设纳入到减排工作的重要内容， 未达到相关要求的予以扣减削减量” 。目前我市污水处理厂相继建成，要在已有的污水处理厂逐一配套建设污泥处理设施既不现实也不 经济。鉴于泥水可分开处理处臵， 建议统一规划， 优化组合，在一定区域内建设统一的污泥处臵中心，利用有限资金，高效、安全、有序地集中处臵污泥。 （四） 提高中水回用率 “ 把再生水利用作为减排的重要途径之一， 大力提升城市污水再生水利用， 尤其是北方缺水城市要大幅度（继续） 提高污水回用规模，明确污水回用方式和途径， 减少新鲜水使用量，保护和节约水资源 。” 要加大水价改革力度，建立符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制，充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配臵和节水、中水回用方面的作用，制定鼓励中水回用的相关政策。建议