行政管理 夏书章第六版第1行政管理.pptVIP

1887年，美国学者伍德罗.威尔逊(Woodrow Wilson): 《行政学之研究》一文，“行政学”作为一个行政管理学的概念，标志现代意义上的行政学在西方的产生； 1900年，美国学者F.J.古德诺(Franc J. Goodnow )《政治与行政：对政府的研究》一书，提出应政治与行政分离的主张，促成了行政学从政治学母体中的分离； （2）行政管理学的兴起的标志 伍德罗·威尔逊(1856.12.28—1924.2.3)是美国第28任总统。父亲约瑟夫·威尔逊是大学教授。1856年威尔逊出生在弗吉尼亚斯汤城，少年时代就醉心于政治，三度出任英国首相的威廉?格莱斯顿是他心目中崇拜的英雄。威尔逊16岁进入戴维森学院，29岁获博士学位，30岁开始在大学任教。1902年发表的《美国人民史》被认为是其学术上的最高成就。同年威尔逊出任普林斯顿大学校长。1909年当选为新泽西州长。1912年威尔逊作为民主党候选人当选为美国第二十八任总统并且在后来获得连任。 威尔逊被认为是美国历史上学术成就最高的一位总统，这不是因为他一生十余部的专著和数十篇的论文，也不是因为他曾经获得普林斯顿大学校长的头衔，而在于他从学术和教育的角度正式确立了国际政治学作为一门独立的政治学科的地位，并第一次提出了同西方主流崇尚的武力解决问题针锋相对的理想主义政治理念，这种学说影响之大，是任何一位美国总统所不及的，即使今天仍被很多人奉为经典。 密码：nefu123 * * * 非营利组织,英文全称是Non-Profitable Organization(简称NPO) NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做的称谓，这两个概念之间没有严格的界限，我们没必要在这两个概念之间纠缠。NPO的概念要比NGO概念包括的范围更广泛，如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯而定 政治： 上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。 * * 洛克《政府论》：立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。 孟德斯鸠《论法的精神》：立法权、行政权和司法权。 国会可以弹劾总统,但是美国建国200多年来只有几个总统遭受弹劾提案，1974年,尼克松总统就因水门事件而主动宣布辞职，没有受到弹劾，1999年美国参议院否决了对克林顿总统弹劾案。总统可以以“搁置否决权”等形式限制国会的权力，而联邦最高法院则可以通过违宪审查的形式限制国会的立法权和总统的行政权，此外，总统对司法权也有制约，表现在联邦最高法院的人事任命在一定程度上受总统控制. 中国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。 * * 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要不平衡不充分的发展之间的矛盾” * /item/习近平谈治国理政 * 行政管理学 Public Administration 东北林业大学 崔 莉 cui_tree@ 180-4511-0460 参 考 资 料 （1）.《行政管理学》高等教育出版社 中山大学出版社 夏书章 主编 2018年 第6版 （2）.《公共行政学》北京大学出版社 张国庆 主编 2017年第4版 （3）. 《公共行政学：管理、政治和法律的途径》 中国人民大学出版社 戴维·H·罗森布鲁姆著 2013年第7版 1.1 行政管理的涵义 （一）行政管理的定义 不同学者对“行政管理”的界定： 从小政府(即行政部门)的角度将行政看作政府组织中的行政部门的业务活动(如魏劳毕)；（主体） 从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动(如古德诺)； （主体） 从管理学的角度将行政学定为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动(如怀特)； （过程、活动、目标） 从公共政策的角度，将行政理解为制定和执行政策的活动(如戈德特纳)。 （过程、活动、目标） 基于以上论述，“行政管理” 包含了如下基本内容： (1)它有特定的主体 广义的政府或国家：包括立法、行政、司法三个部门 或者是狭义的政府：即国家行政部门 (2)它是一种活动和过程