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课题二 秦朝中央集权制度的形成
[拓] 秦汉以来大一统
秦始皇在版图上一统中国,并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一;汉武帝在思想上一统华夏,秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统,增进了各地区各民族的国家认同。
[注] 秦朝皇帝制度的特征
皇位世袭:权力不可转移;
皇权至上:地位不可僭越;
皇帝独尊:权威不可世俗。
[辩] 郡县制最早出现不是在秦朝
早在春秋后期,一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封,而是改为设置郡、县;战国时期,一些诸侯国已广泛实行郡县制;秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此,郡县制最早出现不是在秦朝。
[拓] 周之失,失之于制,不在于政;
秦之失,失之于政,不在于制。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1.诸侯争霸
(1)背景:西周末年,王室衰微,宗法制、分封制遭到破坏。
(2)表现:各诸侯国为控制更多的土地和人民,相互间进行战争。
2.秦朝统一
(1)条件:各诸侯国力图通过兼并战争统一天下,人民渴望统一,秦国经过商鞅变法日益强大。
(2)经过:公元前221年秦灭六国,建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
二、专制主义中央集权制度的形成
1.皇帝制度:嬴政自称“始皇帝”,总揽政治、经济和军事大权。
2.中央官制
3.郡县制
(1)确立:萌芽于春秋战国时期,秦统一后在全国范围内推行。
(2)内容:郡守是郡的最高行政长官,定期向丞相汇报工作;县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。
(3)作用:实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权,有利于防止分裂和维护统一,奠定了古代大一统王朝的制度基础,政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权,既是专制主义中央集权制度的重要组成部分,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
三、影响
1.军政大事先朝议再由皇帝最后裁决,一定程度上减少了决策失误。
2.实现了对地方政权直接有效的控制,把全国都纳入了国家政治体制之中,有利于维护国家统一和形成统一的多民族国家。
3.奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝沿用、加强和完善。
4.在这一制度下实行的措施有利于封建经济文化的发展。经济上,能有效地组织人力、物力从事大规模的经济建设和赈灾救济活动,奠定了中华文明长期领先世界的物质基础;文化上,有利于加强各地区、各民族的文化交流,呈现出多元性与统一性的特征。这都对巩固国家统一和促进中华民族的形成起了重要作用。
5.专制制度大大加强了统治者的统治力量,使人民的处境恶化。
[记] 1.区分专制主义和中央集权
专制主义:一种决策方式,强调皇帝的专断独裁,集国家权力于一身,从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。
中央集权:一种政权组织形式,强调中央对地方的控制,地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。
2.数字巧记秦朝中央集权制度
一个集中
权力集中到皇帝一人手中
两对矛盾
皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾
三个中央官职
丞相、御史大夫、太尉
四级地方机构
郡、县、乡、里
[补] 颁布通行全国的秦律,秦始皇参照六国律令,制订颁布了秦律。秦律集中体现了地主阶级的意志,对后世封建律令的制订很有影响。
[联] 在特定社会环境和特定的发展阶段中,君主专制扮演着进步角色:西欧中世纪,在天主教会势力膨胀、诸侯割据的背景下,专制王权象征着秩序。
[拓] 郡县制的优越性
秦汉至明清时期的地方行政管理制度是郡县制,大小官吏都是来自地主阶级和庶人,这与西周时期的宗法贵族世袭分封制度有根本的不同……柳宗元对于这一变化(郡县制代替分封制)十分看重,给予了极高的评价。他在《封建论》一文中说:两汉“有叛国而无叛郡”,唐朝“有叛将而无叛州”,证明了郡县制是一种好的制度。
重难点 秦朝中央集权制度的确立
eq \a\vs4\al(?一?文物证史——皇权象征)
[解读] 这是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二,有十二字铭文:“甲兵之符,右才皇帝,左才阳陵。”调发军队,必须左、右半符验合,方能生效。
[历史映射]
虎符代表皇帝直接控制调动军队的权力,实质上是专制皇权的象征。
eq \a\vs4\al(?二?史料探史——秦朝中央官制的特征)
史料一 秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺,分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”①。如任命国家官员,则封印“皇帝之玺”;若任命四夷的官员,则用“天子之玺”;信玺用于对国内和四夷用兵事宜;行玺则为皇帝外巡时随身携带②。秦亡,御玺落入汉室,代代相传,称“传国玺”。
史料二 三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”,“掌丞天下,助理万机”。秦朝设左、右丞相,以右为尊;太尉掌军事;御史大夫“掌
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