农村集体经济组织法人制度研究-中国商法网.pdf

36 2 政 法论坛 第 卷第 期 Vol． 36 ，No． 2 2018 03 Tribune of Political Science and Law 年 月 Mar． 2017 农村集体经济组织法人制度研究* 屈茂辉 :《 》 ， 。 摘 要 民法总则 明确赋予农村集体经济组织的法人地位 意义重要但规定过于简单 、 、 、 、 。 农村集体经济组织法人在目的 成立 财产 成员构成 收益分配等方面具有特殊性 该类法人 ， ， 缘起于从互助组发展起来的农业生产合作社 现阶段绝大多数地方没有具体的组织形式 而与 、 。 ( )、 ， 村民委员会 村民小组交织在一起 它须有决策机关 意思机关 执行机关和监督机关 其法 ， 。 ( ) 定代表人因有无组织形式而存在差异 但都应由章程加以规定 章程的制定应由乡 镇 人民 ， ， ， 政府指导和帮助 内容应尽可能全面 兼具对内和对外效力 并由全体村民会议或代表会议审 。 。 议通过 我国立法不应赋予农村集体经济组织法人以破产能力 : ; ; ; ; ; 关键词 农村集体经济组织法人 特别法人 治理结构 章程 人民政府 破产能力 引 言 ， 农村集体经济组织自我国改革开放以来 一直就在中国大地上作为一类重要的民事主体发挥着作 ， 、 、 、 、 、 、 ， 用 是农村集体土地 部分森林 山岭 草原 荒地 滩涂及其他财产的所有者 管理者 是集体投资所办企 。 2017 9 22 ， 业的出资人 在 年 月 日中国裁判文书网上 农村集体经济组织作为当事人的民事案件就有 53 394 ， 0． 25% 。 《 》 ， 件 占全部民事案件的 虽然 宪法 中明确规定了农村集体经济组织的主体地位 但对 、 ， ，《 》 于集体经济组织究竟是什么 如何进行治理等组织法的问题 理论和实务界都欠缺研究 民法通则 、 》 》 》 ， ( ) 《 地管理法 、《 业法 、《 》、《 权法 等国家立法都是比较笼统的规定 比如乡 镇 土 农 农村土地承包法 物 、 、