经济法第七章消费者权益保护法.ppt

第七章 消费者权益保护法 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者的概念 消费者是与政府、企业并列的参与市场主体运行的三大主体之一。一般意义上的消费者有广义与狭义之分。广义上的消费者是指从事一切消费活动的主体，其中包括生产消费与生活消费的主体；狭义上的消费者专指从事生活消费的主体。法学意义上的消费者仅指狭义上的消费者，即为满足生活需要而购买、使用商品和接受服务的个体。 消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。消费者权益的核心是消费者权利，并且在广义上，消费者权利已包含了消费者利益，前者的有效实现是后者从应然状态转化为实然状态的前提和基础。 第一节 消费者权益保护概述 二、消费者问题。在商品经济条件下，消费者在购买商品或接受服务过程中，其权益为经营者所侵害而引发的一系列问题。 我国的消费者问题：假冒伪劣、虚假宣传、商品服务质量、价格欺诈、强制性交易、售后服务等。 消费者问题的成因：经营者的逐利性、消费者的认识局限性、消费者的弱者地位（信息不对称、维权成本等）、政府保护不力及立法滞后、经营者对消费者利益的漠视等。 三、消费者运动 消费者为了维护自身权益、自发或有组织地同损害消费者权益的现象进行斗争的社会运动。 产生和发展。19世纪末的美国。1891年成立纽约消费者协会。20世纪60年代，美国消费者运动得到发展。1962年肯尼迪总统提交“国情咨文”，明确提出消费者享有安全权、知情权、选择权和建议权。1983年国际消费者组织联盟（IOCU)将3月15日定为“国际消费者权益日”。 我国的消费者运动。1984年，中国消费者协会成立。 四、消费者权益保护立法 现代消费者权益保护立法是在市场经济条件下，各国基于对消费者弱势地位的充分认识，为了给消费者以特别保护而进行的立法。现代消费者权益保护法的产生有其特定的前提和条件： 1．消费者问题的恶化和消费者运动的兴起。消费者问题的恶化为消费者权益保护立法注入内在动力，使消费者权益保护立法成为必然；消费者运动的蓬勃发展给消费者权益保护立法提供了外部压力，使消费者权益保护立法成为可能。二者组合则为消费者权益保护立法提供了必要的前提和条件。 四、消费者权益保护立法 2．国家干预经济理论的形成。随着资本主义进入垄断阶段，社会矛盾进一步激化，连续不断的经济危机宣告了古典自由经济理论的破产，资产阶级政府纷纷转而信奉凯恩斯的国家干预经济学说，开始对社会经济生活进行干预，有意识地规范各种市场主体的经济行为，其间对消费者权益进行立法保护。 3．经济法对传统民商法理念的修正。自由资本主义时期所确立的所有权绝对、契约自由、过失责任、主体平等四大民商法理念已不适应垄断资本主义时期，而经济法所倡导的国家干预在矫正市场失灵和外部负面效应上具有良好的作用，在经济法理念的推动下，消费者权益保护立法随之产生。 消费者保护国际和国内立法 一、国际：1985年联合国《保护消费者准则》；1985年欧共体制定《产品责任指令》。欧洲理事会还制定了《消费者保护宪章》。 二、国内 1987年《福建省保护消费者合法权益条例》；1993年《消费者权益保护法》。此外，还有：《产品质量法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《广告法》、《价格法》、《计量法》、《标准化法》等。 我国消法的适用范围 1．对人的适用范围。对于消费者而言，能够适用《消费者权益保护法》的消费者首先应当是自然人，是购买、使用商品和接受服务的自然人，但不限于直接购买、使用商品和接受服务的自然人，还包括使用该商品的购买者的家庭成员和应购买者邀请使用商品的人；其次，消费者应当是进行生活消费的人，进行生产性消费的人不能适用《消费者权益保护法》。对于经营者而言，凡是为消费者提供其生产、销售的商品或提供服务的经营者均属之，包括生产者、销售者和服务提供者。 2．对行为的适用范围。能够适用《消费者权益保护法》的行为应当是生活消费行为，生产消费行为不适用《消费者权益保护法》。 此外，根据《消费者权益保护法》第54条，农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。 国家和社会对消费者合法权益的保护 （一）国家的保护 1、立法保护。 2、行政保护。 3、司法保护。 （二）社会对消费者合法权益的保护。 消费者组织。 大众传播媒介。 第二节 消费者的基本权利和经营者的义务 一、消费者的基本权利。指由国家法律（通常是消费者权益基本法）所确认的，在消费领域消费者能够作出一定行为，以及消费者能够要求生产经营者相应作出或者不作出一定行为的许可和保障。 （一）安全权 安全权是消费者最主要、最基本的权利，消法赋予消费者的第一项权利就是安全权。《消法》第7条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者