首都机场发展战略资料教材.pptVIP

一、行业政策 建议1：机场自主定价政策 淡旺季的收费价格差别 高峰时段的收费价格差别 特殊日期的收费价格差别 不同航线收费价格差别 建议2：航权、航线、空域资源的管理政策 加快国内航权开放步伐，成员机场争取航权开放试点 改革航线、航班管理办法,变审批制为备案制 加快空域管理改革，打通制约首都机场发展的重要瓶颈。 一、行业政策（续） 建议3：北京枢纽的过境中转政策 国家海关、边检、检疫等部门对出入境管理政策上的协调配合 简化旅客在国际航班之间的中转和出入境的流程，取消短期过境旅客乘机费和准许外航在机场建立基地等具体措施 建议4：对武汉中枢建设给予相应的政策扶持 抓住“中部崛起”的战略机遇，建设武汉“天元”枢纽 对武汉机场实行“特区”政策，作为民航经济政策放松管制的综合试点机场 二、投融资政策 建议5：进一步明确集团公司市场主体地位，并界定相应的责、权、利范围。 建议6：允许机场企业自主使用机场费留成部分 建议7：放宽中小机场的投资限制 建议8：“十一五”期间继续给予机场亏损补贴 三、机场商业化运营政策 建议9：特许经营政策 法律、法规对机场实施特许经营给予授权； 明确大中型机场必须将全部或部分地面服务的业务向第三方开放； 打破垄断，对航油管线等基础设施实行中性化经营。 建议10：航空城开发扶持政策 尽快出台首都航空城开发的规划和有关政策措施，鼓励首都机场集团与北京市联合开发首都机场周边地带。 谢　谢！ 二、八项变革与创新 1. 集团管控模式变革——集权型总部控制 集团管控的基本思路是实施集权型“人、财、物”的制度化管理，落地“3-5-3”管控模式。 “人” 外派“三个产权代表”； 中层以上管理人员的任职、挂职交流； “财” 成立财务公司，集中资金管理； 投资、担保等重大事项的总部决策； “物” 实行集中采购，集中管理物资采购和工程建设； 制度保障 制定和执行56个核心管理文件； 技术方法 基于EVA指标的、全集团统一的国有资产经营规划体系； 与国有资产经营规划体系对接的ERP系统，实现生产经营与财务实现实时监控和过程管理。 分离的航空性业务 地面服务； 航空配餐； 安检； 设备设施维护； 信息保障； 能源保障。 机场的主辅业分离—“精干机场当局，做大机场产业” 2. 机场运营模式创新——成员机场向管理型转变 二、八项变革与创新 分离的非航业务 广告； 商贸； 餐饮； 停车； 酒店； 贵宾服务 二、八项变革与创新 2. 机场运营模式创新——成员机场向管理型转变 机场的五项核心管理： 制度化和标准化的运营管理 机场使用手册； 应急救援手册与预案； 机场运营管理规定； 一体化的安全管理 生产安全、空防安全等领域的安全一体化管理； 安全管理体系和系统运行； 安全审计； 量化的服务管理 IATA的满意度指标 民航机场管理公司服务评价指标 商业管理 “专业化经营”与“一体化运行”； 运行资源管理 运行资源的分析、规划 运行资源的补充和机场建设 运行资源的配置和调整 二、八项变革与创新 3. 发展模式创新—以托管方式实现机场主业扩张 抓住民航体制改革的历史性机遇实现低成本的战略性扩张，是集团公司迎接竞争的重要举措。“十一五”期间，集团将以托管为主要方式，继续推进机场主业的扩张。 “十一五”期间，集团公司将实施对30家以上机场的托管，包括国内干线机场5-8家，2010年，集团托管机场的业务量预计为总体业务量的37%左右 。 2个前提 两权分离前提：目标机场所有权留地方，经营权归属集团； 有限责任前提：集团公司对托管机场不直接投资，承担有限经营责任； 1项权利 资源重组权利：集团公司有权对托管机场进行资源重组及业务再造； 3项标准 生存底线标准：目标机场可基本实现综合现金流平衡； 增长空间标准：目标机场具有业务持续增值潜力，“以时间换空间”； 战略互补标准：目标机场与集团现有机场构成战略互补； 基本思路：2－1－3模式 二、八项变革与创新 3. 发展模式创新—以托管方式实现机场主业扩张 目标机场的条件： 二、八项变革与创新 业务规模 旅客吞吐干线机场100万/支线机场20万； 财务状况 经营现金流为正； 新增投资EVA指标超过银行贷款利率； 净资产负债率小于指定值； 政府承诺 机场专项财政补贴； 机场与执飞航线税收优惠； 集团公司机场拥有完整的经营权利。 3. 发展模式创新—以托管方式实现机场主业扩张 托管双方权责： 二、八项变革与创新 历史投资形成的亏损。 增量经营责任； 安全责任； 管理责任。 经营责任 大中型基础建设。 流动资金； 日常运营资本性投资。 投资责任 财政补贴与税收优惠； 其他利益补偿（如土地）； 国有资产审计。 其他权责 不直接参与经营管理。 “人、财、物”权；