我国防灾减灾政策中存在的问题课件.pptVIP

我国防灾减灾政策中存在的问题 提纲 一 我国的防震减灾体系 二 我国防震减灾体系中存在的问题 三 对我国防震减灾体系的建议 四 结语 一、我国的防震减灾体系 我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。 1.气象监测预报系统 在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。 2.水文监测系统 为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。 3.地震监测预报系统 在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图。 4.地质灾害综合防御体系 在地质灾害防治方面，加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地质灾害的勘查防治工作，采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系，社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系，并取得了一定的效果，同时把生态建设与防灾减灾相结合，实施封山育林、退耕还林、退田还湖、退田还草和修建水利工程等一系列措施，极大地防止和减轻了地质灾害的危害和损失。 二、我国防震减灾体系中存在的问题 1.灾害预警体系不完善 与国外比较完善的防灾减灾体系相比, 我国的防灾减灾体系还存在一些问题, 比如灾害发生前预警机制的缺失、灾害发生后应急预案不及时、房屋建筑及基础设施抵御灾害的能力低、防灾减灾法律体系不完善等。 2.危机信息管理混乱 在灾害发生后，政府部门信息发布不统一、不及时，往往导致信息不能有效传递。 媒体也是救灾过程中重要的一环，在灾害 发生后也会出现随意报道的情况。2008年的雪灾导致广州火车站几十万旅客滞留。由于旅客无法得到权威发车信息，而在车站盲目等待，当得到非权威的信息后，而再次汇聚车站，最终导致伤亡事故发生。 3.灾害管理体制缺乏统一协调 我国长期以来实行的分灾类、分部门、分地区单一减灾管理模式。各涉灾管理部门自成系统,各自为战。由于没有一个多灾种的综合组织与管理机构, 各灾种之间缺乏统一协调,部门之间缺乏沟通, 造成了许多弊端。 4.基础设施及土木工程抵御灾害能力弱 基础设施及土木工程是现代化建设的重要组成部分，当灾害发生时，土木工程往往又是对人民生命和财产构成最大危害的地方。土木工程抵御灾害能力的大小，会直接影响到人民的生命财产安全和社会经济发展。 在2008年汶川地震中，大部分人员伤 是由于建筑物倒塌造成的。据不完全统计， 70%以上的损失是由于房屋倒塌、道路桥梁和其他城市基础设施损坏造成的。 同样，由于2008年初的冻雨对南方的钢结构建筑造成严重的影响，其中轻钢结构房屋大面积损坏倒塌，电力系统也遭到重创。 自然灾害给我国经济造成重大损失，也说明了我国的土木工程及基础设施抵御风险能力有待提高。 加筋土挡墙结构 2 加筋土的工作机理 由工程实践和实验研究表明，加筋土的强度和稳定性比无筋土有较大提高，而对其提高的原因则有各种不同的假说和理论。迄今为止的研究表明筋、土间相互作用的机理大致可归纳为两大类：一是摩擦加筋原理，二是准黏聚力原理。 2.1 摩擦加筋理论 摩擦加筋理论认为:在加筋土结构中,由填土自重和外力产生的土压力作用于墙面板,土压力通过墙面板传递给与墙面板连接的筋带上,此时在筋带上产生拉力。而筋带同时又受到填土的压力,填土与筋带之间的摩擦力阻止筋带被拉出。因此,只要筋带材料具有足够的强度,并与土产生足够的摩擦力,则加筋的土体就可保持稳定。 摩擦加筋原理由于概念明确、计算简便之优点在加