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PAGE PAGE 1 从企业价值管理谈总会计师转型 　　【摘要】随着经济全球化进程的加速和现代企业制度的建立，国有企业也在不断推进管理创新，特别是中央企业正在按照国资委的统一部署，面临着总会计师职能转型的重要任务。本文通过对发达国家CFO职能定位和我国总会计师的传统职能定位的比较，揭示了我国总会计师职能转型的必要性和紧迫性。以企业价值管理作为总会计师新定位的切入点，阐述了总会计师在价值创造全过程中被赋予的新职能。 　　【关键词】总会计师；CFO；价值管理；转型 　　我国的总会计师制度形成于计划经济体制，是计划者出于强化企业会计核算功能的需要而设计的一种行政措施。其职能是以会计核算为主，以会计监督为辅。这种财务负责人制度反映的是把会计当成一种核算技术或工具的理念，把总会计师视为该技术或工具的工程专家。随着我国社会主义市场经济的建立与深入发展，特别是现代企业制度的建立，使总会计师的性质、适用范围和基本职能都发生了相当的变化，总会计师不再只是与市场隔离的、负责企业内部会计核算的工程技术性专家，而是要负责与市场特别是资本市场沟通并配置企业财务资源的市场活动家。其职能也不再局限于负责会计核算与会计监督，而是扩充到财务运作的方方面面，并且逐渐向发达国家的CFO职能靠拢。 　　一、发达国家CFO发展趋势 　　1.由于经济全球化的趋势和竞争压力，使得公司特别是处于前沿的大型跨国公司更积极地进行管理上的改革，在这一场管理变革中，由于其不可替代的作用，CFO被推向前台，成为股东价值管理的中枢，从而使CFO的作用和地位发生变化。 　　2.在发达国家，由于机构投资者在证券市场上的突出地位，公司的目标主要是股东价值最大化。所以，CFO工作的出发点也是股东价值最大化。在此过程中，业绩管理是核心，CFO由于是公司财务的最高负责人而成为公司业绩管理的主要负责人，从而使CFO成为公司与股东交流的桥梁、CEO的合作伙伴和各界关注的焦点。 　　3.为了达到为股东创造价值的目的，发达国家的CFO对内部是公司战略层面的核心成员，几乎参与了所有与股东价值创造相关的公司战略，如收购兼并、战略投资、产品定价、营销、供应链、新品开发及IT等；对外部需要及时向股东报告其价值创造活动的成果，以便于股东作出决策，积极参与股东关系管理和股东价值管理，主要是及时提供透明的财务报告和精确的盈利预测。 　　4.随着公司管理变革的加剧，发达国家的CFO正成为财务变革的主导，主要体现在：更好地为公司决策提供支持、从监管型CFO向经营型CFO过渡和降低财务运行成本。在这样的作用与地位的变化下，对CFO的能力也提出了更完善的要求，更为强调的是系统思维能力、战略规划能力、领导能力、对问题判断的客观性、创造性、沟通能力、业务合作能力与人力资源的开发能力。 　　二、我国总会计师的传统定位及财务管理现状 　　我国自1956年从苏联引进总会计师制度以来，政府先后出台了一系列政策和法规推动总会计师制度建设。1985年全国人大颁布的《会计法》，首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求。1990年国务院正式发布了《总会计师条例》，对总会计师制度建设提出了具体的要求。2010年9月，财政部颁布了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020）》，结合新形势的发展要求，对总会计师的职责、能力、地位和制度建设等进一步提出了总体规划和具体要求。更值得一提的是，2006年，国务院国资委以第13号令的形式发布了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》，该办法明确了中央企业总会计师的四大职责和四大权限。其中四大职责包括：（1）企业会计基础管理；（2）财务管理与监督；（3）财会内控机制建设；（4）重大财务事项监督等。四大权限包括：（1）对企业重大事项的参与权；（2）重大决策和规章制度执行情况的监督权；（3）财会人员配备的人事建议权；（4）企业大额资金支出联签权。 　　尽管目前与总会计师制度相关的政策法规体系和内容看起来非常丰富，但是现实和理想之间还存在着相当大的差距，在实际执行过程中，一直存在着总会计师“没有位，不到位，放错位，排末位”等诸多问题。主要表现在：（1）在我国的国有企业中由于国有股东的缺位，企业不是围绕股东的利益进行经营的，企业的目标还是注重自身的发展，即所谓的做大做强，构建自己的庞大帝国，在这样目标下的业绩衡量主要是依赖收入；相应的，国有企业目前的总会计师还主要是单位行政一把手的下属，整个管理团队更倾向于采用协同工作模式，而总会计师对股东关系管理的重视是不够的。（2）总会计师还没有成为企业“一把手”在战略制定上的合作伙伴，缺少重大决策的实际参与权。在参与战略决策方面，总会计师参与了财务决策，但对企业层面的战略和经营方面的决策参与较少。（3）总会计师的工作仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支、筹资与投资