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加工贸易联网监管企业用户须知 中 华 人 民 共 和 国 大 连 海 关 二00八年四月 第一部分 电子化手册系统的相关业务介绍 一、什么叫电子化手册系统？ 电子化手册系统是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册＋自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过和相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。 二、实行电子化手册的目的是什么？ 2007年，全国加工贸易进出口总值9860.5亿美元，占全国进出口总值的45.4%；1996年以来，加工贸易已占据着我国进出口贸易的半壁江山。在今后相当一段时期内，均将保持一定的增长速度，但大部分加工贸易企业仍采取20 多年前的纸质手册管理模式，落后于形势发展和管理需要。 为适应新形势，针对不同企业的发展需要，海关不断创新监管模式，从2003年开始推行联网监管模式。目前，海关对加工贸易企业的管理分为两个层次实现信息化管理：一是电子帐册（E帐册），主要是服务于“零库存”的企业；二是电子化手册，主要是解决其余的广大加工贸易企业的信息化需求。由于采用电子帐册管理模式对企业的信息化管理程度要求较高、前期投入费用较大，而大部分中小型企业的信息化管理程度相对较低、资金压力大，因此，能够采用电子帐册管理模式的加工贸易企业毕竟是少数；而随着社会的不断进步，利用现代电子化、网络化手段进行管理已是企业不断发展的必由之路。而且采用电子化手册的运营成本相对来说比较低，既贴近当前加工贸易企业的生产运营实际，也方便海关为企业提供全天候、全方位以及方便快捷的网上“大通关”服务，从根本上提高行政审批效率，降低企业通关成本，方便企业合法进出，提高企业竞争力。因此，实行电子化手册改革是广大中小型加工贸易企业的必然选择。 三、电子化手册系统的核心内容是什么？（和现行《登记手册》管理的区别） （一）取消纸质手册：以电子数据取代目前的纸质《登记手册》，以企业IC卡作为系统操作的身份认证，由电子化手册系统开设的手册统称为“电子化手册”。 （二）网上作业：企业通过网络办理加工贸易备案、进出口数据申报、数据报核大部分业务，仅当企业需提交资料、样品或领取相关单证时，才需要到海关业务现场。 （三）备案资料库管理：改革现有的加工贸易备案模式，通过对加工贸易料件及成品进行预归类，建立企业备案资料库，企业在进行通关手册备案时可直接调用备案资料库数据。 四、电子化手册包括哪些基本系统结构？ 系统结构包括三部分： （一）海关H2000电子化手册管理系统。 （二）企业内部计算机管理系统。 （三）电子口岸。 系统结构图如下： 企业内部计算机系统 企业内部计算机系统 电信公网 电子口岸 海关H2000纸质手册 电子化 管理系统 系统 企业计算机系统录入相关备案、通关、核销数据，通过电信公网向电子口岸传输。 电子口岸将企业备案、通关、核销数据向海关H2000系统发送。 海关H2000系统将审批数据通过电子口岸向企业发送。 五、企业申请使用电子化手册系统应具备什么条件？ （一）具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业。 （二）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范。 六、电子化手册系统和现有的纸质手册管理模式相比有什么优点？ 环节类别 电子化手册模式 现有的纸质手册模式 身份认证 通过企业操作员IC卡进行身份认证，安全性强 无身份认证，安全性差 备案（变更） 若采用企业端录入方式，实行联网作业，企业到海关的次数减少 企业到海关的次数较多 备案资料库管理，一次预归类审核 逐本合同进行审核 不核发纸质手册 需核发纸质手册（企业如遗失纸质手册，需移交缉私部门） 货物进出口 不需提供纸质手册，若采用企业端录入方式，不需到预录入公司录入报关单，企业办事效率高 需要使用及保管纸质手册，企业到海关的次数较多，企业办事效率低 报核、核销 若采用企业端录入方式，实行联网作业，企业到海关的次数减少 企业到海关的次数较多 自动核对核算，准确快速 人工核对核算，耗时费力，容易出错 计算机二十四小时电子审核 人工审批，八小时工作 数据查询 统一平台，提供相关数据查询及导出功能，方便企业管理 进出口数据分散，管理方式单一，手段滞后 七、电子化手册系统包括哪些业务流程？ 备案资料库备案电子化通关手册备案 备案资料库备案 电子化通关手册备案 通关数据申报 电子化通关手册报核 备案资料库备案 加工贸易企业通过QUICKPASS系统申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备