河南省城市公交近期发展规划纲要.docVIP

PAGE PAGE 13 技术报告 河南省城市公共交通 近期发展规划纲要 河南省交通运输协会 二〇一二年十月 TOC \o 1-3 \u 目录 一、近几年来河南省城市公共交通发展情况 3 （一）取得的成绩 4 1.城市公交运输能力增强，方便了市民出行 4 2.城市公共交通形式多样化，满足了市民不同的出行需求 5 3.科技创新成果得到广泛应用，城市公交前景光明 5 4.各种公交惠民措施不断推行，公交服务更显人性化 6 （二）存在的问题 6 1.城市公交服务能力薄弱，公交出行分担率有待进一步提高 6 2.公交服务质量与不断增长的出行多样化需求还有较大差距，公交出行吸引力有待进一步提高 7 3.公交基础设施薄弱，公交枢纽建设不发达，公交车辆进场率有待进一步提高 7 4.公交发展缺乏稳定的资金来源，补贴机制不完善 8 二、近期河南省城市公交发展面临的形势 8 1.优先发展城市公共交通是切实转变城市交通发展方式、提高基本公共服务水平的时代要求 9 2.城镇化进程的不断推进，要求加快提升城市公共交通服务的广度和深度 9 3.机动化进程不断加快，决定了城市必须优先发展公共交通 10 4.以人为本、关注民生成为政府执政的核心目标，要求城市公共交通实现又好又快发展 11 三、近期河南省城市公交发展的指导思想和原则 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 12 四、近期河南省城市公交发展的目标 13 （一）发展目标 13 1.总体目标 13 2.具体目标 14 （二）主要任务 15 1．强化规划调控 15 2．加快基础设施建设 16 3．加强公共交通用地综合开发 16 4．加大政府投入 16 5．拓宽投资渠道 17 6．保障公共交通路权优先 18 7．鼓励智能交通发展 18 五、保障措施 19 1．落实政策法规制度 19 2．完善价格补贴机制 19 3．健全技术标准体系 20 4．推行交通综合管理 20 5．健全安全管理制度 21 6．规范重大决策程序 21 7．建立绩效评价制度 21 8．加强职工队伍建设 22 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确：“实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统”，并提出将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系，首次将公交优先发展战略上升为国家战略。2012年10月10日温家宝总理主持召开第219次国务院常务会议，审议通过了《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》，确定了优先发展城市公共交通的五点指导性意见。全国城市公共交通工作会议2012年10月29日在深圳市召开，明确我国城市公共交通发展要进一步实施公共交通优先发展战略，大力开展公交都市建设示范工程，充分发挥公共交通建设对城市发展的引领和带动作用，完善法规政策体系，推动公交制度化规范化发展。 为贯彻落实党中央、国务院有关指示和国家部委有关会议精神，加快推进河南省城市公共交通健康、有序、科学发展，根据国家《公路水路交通运输“十二五”发展规划编制框架》和《城市公共交通“十二五”发展规划纲要》（征求意见稿）要求，特制定河南省城市公共交通近期（“十二五”后三年）发展规划纲要。 一、近几年来河南省城市公共交通发展情况 近几年来，我省地方财力不断增强，发展后劲充足，各城市认真贯彻落实“公交优先”的城市交通发展战略，逐步理顺城市公交管理体制，不断加大对城市公交发展的支持力度，逐步改善公共交通基础设施，不断提高服务水平和保障能力，取得了长足的进步。但各城市公交发展不平衡，一些城市公交基础设施仍然薄弱，运力尚无法满足人民群众基本出行的需求，在推进城市经济社会发展、缓解人民群众出行难和城市交通拥堵等方面还不能很好地发挥重要支撑作用。 （一）取得的成绩 1.城市公交运输能力增强，方便了市民出行 近年来，我省城市公交运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大。 ——客运总量平稳增长。2005年我省城市公交客运总量为153775万人次，其中公共汽车完成客运总量为148701万人次，无轨电车完成5074万人次。2010年，城市公共交通客运总量290178万人次，比2005年度有了明显的增长，增长率89%。 ——车辆装备不断改善。到2010年底，全省城市公交运营车辆总量为18912辆（折合为18972标台），比2005年底的12514辆增加了6398辆，增长了51%。此外，城市公交车辆装备水平不断提高，新能源车（油电混合动力公交车）、新型高档车、空调车、软座车不断投入使用，市民乘坐公交出行的舒适性得到了极大的改善。 ——公交服务网络不断扩大。到2010年底，全省38个城市建成区面积1883平方公里，城市道路长度9413公里，比2005年底城