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PAGE PAGE 1 浅谈水利水电工程项目风险管理 　　摘要：到20世纪中叶，风险管理作为一门系统的管理科学被提出，并在随后形成了近乎全球性的风险管理运动。现代水利工程项目具有工程规模大、投资额度大、建设工期长、结构复杂、影响因素多等特点，这些特点决定了其建设过程中经济效益的不确定性，存在较大的风险。因此，提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，对提高水利工程项目建设的管理水平和投资效益，具有特别重要的意义。本文介绍了水利工程项目管理风险的特点和主要风险因素，风险了我国水利工程风险管理存在的问题，探讨了加强水利工程项目风险管理的措施。 　　关键词：水利水电工程项目风险管理特点因素措施 　　中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号： 　　自20世纪90年代以来，我国水利水电工程项目开发进入了一个高峰时期。而此类项目开发建设中的风险也越来越受到各方的重视。水利水电工程项目的建设与开发是一个复杂的、充满不确定性的过程。一般说来，它具有规模庞大、资源投入数量大、建设周期长、自然条件和技术条件复杂、涉及因素众多等特点，是一个复杂的系统。由于在建设过程中，系统的不确定性因素众多，影响关系错综复杂，而且各因素引起的后果的严重程度可能完全不同，因此项目能否达到预期的效果具有很大的不确定性。水利水电工程项目风险管理的目的，就是通过运用系统的方法，对风险进行控制，以避免和减少水利工程项目实施过程中的不确定性，抓住有利机会，提高经济和社会效益。为此，对水利水电工程项目进行风险管理研究具有积极的意义。 　　一、水利水电工程项目管理风险的特点分析 　　水利水电工程项目的不可预测性的特点，使其在建设过程中出现的问题无法弥补。水利工程项目的风险具有的特点有以下几个方向。 　　1、普遍性和客观性 　　在水利水电工程项目中，风险无处不在，加之风险的存在不以人的意志为转移，因此，面对工程项目风险，人们只能进行一定的控制而无法完全避免。 　　2、不确定性和相对性 　　在水利水电工程项目中，风险发送的时间、地点、后果等都存在不确定性，人们无法预先对其进行预测，只能根据外部进行监控、对其可能性和后果进行预测，但都不能保证其不发生；在水利水电工程项目风险中，风险对不同主体而言具有不同后果；风险的大小对不同主体而言也不相同。 　　3、频率高 　　在水利水电项目建设过程中，因其周期因素影响，导致风险发生的因素也就逐渐增多，特别是在一些大型水利水电工程项目管理中，来自人为和自然的风险因素也变得更加错综复杂，这就自然导致风险发生的频率居高不下。不难看出，在工程项目管理中，风险无处不在。 　　水利水电工程中主要风险因素 　　水利水电工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为水利水电工程的工程风险。由于水利水电工程建设全过程中受多种外界因素影响，因此在整个建设过程程中存在着各种风险，主要有： 　　1、政策因素影响风险 　　在水利水电工程建设过程中会遇到政策及法规的调整，主要来源于产业政策、技术政策、金融政策、财政政策、税收政策、汇率政策等，这都会对其项目的投资以及建设造成风险。 　　2、自然风险 　　气候的变化又会直接导致水文的变化，项目建设期间可能碰上的恶劣气候等等因素也都可能对项目构成威胁。同时，不良地质构造以及暴雨、泥石流、滑坡、塌方、岩爆等其他不可抗自然力事件对大坝、地下工程、水库乃至整个工程造成很大威胁。 　　3、技术风险 　　水利水电工程的设计风险涉及选址风险、工程地质勘测风险、水文调查分析风险以及设计质量等。大坝抗震、泄洪消能、大规模地下工程及水库、厂房的施工质量都关系到项目的整个生命周期。 　　通过对许多大型水利水电工程的风险特性分析。造成我国水利水电工程投资风险大的主要原因是行为风险。其具体表现是不注意设计质量和施工质量,工程事故和质量问题严重,造成大量返工浪费,致使投资大量增加。地质问题是造成工程量增加的主要客观原因。此外,也有不少工程由于施工中遭遇超过围堰设计标准的洪水,造成基坑被淹甚至围堰冲垮,而增加意外损失。施工质量问题是工程最大的隐患。这种施工质量问题,有的造成施工过程中返工而大量增加投资;有的则留下隐患，竣工后又大量追加投资;有的成为病险库,至今等待处理和加固。 　　三、我国水利水电工程风险管理存在的问题 　　我国水利水电工程风险管理起步较晚，但随着我国经济发展，特别是改革开放后城镇化进程的逐步推进，促进了水利工程风险管理的发展。但基于我国的基本国情，水利水电工程风险管理在我国的发展依旧速度缓慢，且在发展的过程中存在着一些问题。 　　1、风险管理意识薄弱、知识匮乏 　　我国走的是计划经济道路，在风险管理这一领域，涉及时间晚、研究少，从各工程单位的研究来看，决策者的风险管