外资并购跟产业安全(ppt 33页)资料教材.pptVIP

外资并购与产业安全 国家发改委投资研究所 罗松山 框架 一、当前我国外资投资的发展趋势与特征 七个方面 二、国家关于外资直接投资和并购的有关规定 关于外资企业设立 、关于外商投资投向 、关于税收政策 、关于外资并购 三、外资并购与产业安全 （一）涉及安全与利用外资战略的两个问题 （二）产业安全的概念与内涵 （三）外资并购对产业安全可能造成的危害 （四）理性对待外资并购，趋利避害 1．规模持续扩大，增速加快 2．投资重点在东部地区 截至2004年东、中、西部利用外商直接投资情况 3．制造业仍然是外资投资的主要领域，金融业正成为外商投资的新的重点领域 我国制造业吸引外资比重变化趋势 2004年制造业外资投资主要行业 2005年金融业吸收外资增长最快，实际使用外资金额达到200.2亿美元，增速高达788.8%。 近年来第三产业及金融业外商投资占比重 4．外商独资化趋势明显加快，并购方式投资成为重要的手段，出现国有企业跨国公司化倾向  我国中外资独资占实际外资额的比重变化趋势 5．跨国公司开始对华进行大规模系统化投资，进一步加大对产业链和价值链的控制 6．本土化趋势明显 7．风险投资大举进入 二、国家关于外资直接投资和并购的有关规定 （一）关于外资企业设立 在改革开放之初，我国为了扩大对外经济合作和技术交流，国家实施了引进外商直接投资的战略。国家关于外资直接投资的政策法规首先是对境外投资者在我国境内投资设立企业进行原则性规定的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施细则。无论外资投资者以什么方式在我国境内进行投资、设立企业，都必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的主权和社会公共利益，不得危及我国的国家安全；必须符合我国国国民经济发展的要求。 （二）关于外商投资投向 1．关于外商投资的产业投向 主要是通过《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》以及三大类外商投资企业法及其实施条例进行规范。《外资企业法实施条例》中明确规定，鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业；而禁止或者限制设立外资企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。《中外合资经营企业法实施条件》规定允许设立合营企业的主要行业是： （一）能源开发，建筑材料工业，化学工业，冶金工业； （二）机构制造工业，仪器仪表工业，海上石油开采设备的制造业； （三）电子工业，计算机工业，通讯设备的制造业； （四）轻工业，纺织工业，食品工业，医药和医疗器械工业，包装工业； （五）农业，牧业，养殖业； （六）旅游和服务业。 与WTO承诺有关的今明两年开放领域 银行：今年将取消对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行的限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务，即给予外国银行国民待遇。 保险：将取消对保险业务的地域限制，允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老金/年金服务，取消再保险的强制分保规定，降低对外资经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司。 电信：明年将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到49％。 除上述服务贸易领域之外，建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业。 （2）地区政策 随着中国经济发展战略重点逐渐西移，中国政府对中西部地区制定了相应的扶持政策，积极引导和鼓励外资向中西部地区，并为此制定了《中西部地区外商投资优势产业目录》，分别列出了中西部地区20个省（区、市）在环境、资源、人力、生产、技术、市场等方面有显着优势和潜力的产业、产品。同时，国家将根据经济发展和国内外市场环境变化的需求，适时对此目录进行调整、修订。鼓励外商到中西部地区投资的政策主要有： 属于《中西部地区外商投资优势产业目录》的外商投资建设项目，享受《指导外商投资方向暂行规定》中鼓励类项目的各项政策和其它有关优惠政策；对限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放度，可比东部地区适当放宽； 适当增加对中西部地区吸收外商投资的国内配套资金贷款，外国政府贷款和国际金融机构的优惠贷款主要用于该地区的重大基础设施和环保建设项目； 设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后三年内，可减按15%的税率征收企业所得税； 鼓励东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资，外商投资比例超过25%的项目，视同外商投资企业，享受相应待遇；等等。 3．税收方面。 主要是《外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则。在税收优惠的基础上实行“三减两免”。 4．关于外资并购 相关部门出台的有关外资并购方面的主要政策法规