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会计岗位分工在内部控制中的应用
加强企业的内部控制,有利于各单位更好地组织会计工作,为单位决策提供准确、及时的会计 信息,提高企业的经济效益。本文主要分析岗位分工设置在内部控制中的重要性,并提出了如 何设置岗位分工来加强和完善会计内部控制制度的问题,以确保单位系统能够正常、安全、有 效地运行。
关键字: 岗位分工 内部控制 应用
一、内部控制
(1)内部控制的定义
所谓内部控制,是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整,保证会计信息 资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单 位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。
内部控制是社会经济发展的必然产物,它是随着外部竞争的加剧和内部强化管理的需要而 不断丰富和发展的。纵观内部控制理论的发展历程,大致上经历了以下六个阶段:
1、 内部牵制阶段
2、 内部控制制度阶段
1936年,美国颁布了《独立公共会计师对财务报表的审查》,首次定义了内部控制:“内部稽 核与控制制度是指为保证公司现金和其他资产的安全,检查账簿记录的准确性而采取的各种措 施和方法”,此后美国审计程序委员会又经过了多次修改。1973年在美国审计程序公告55号 中,对内部控制制度的定义作了如下解释:“内部控制制度有两类:内部会计控制制度和内部 管理控制制度,内部管理控制制度包括且不限于组织结构的计划,以及关于管理部门对事项核 准的决策步骤上的程序与记录。会计控制制度包括组织机构的设计以及与财产保护和财务会计 记录可靠性有直接关系的各种措施。”
3、 会计控制管理控制阶段
内部会计控制,②内部管理控制
4、 内部控制结构阶段
5、 内部控制整合框架阶段
1992年9月,COSO委员会提出了报告《内部控制——整体框架》。该框架指出“内部控制是受 企业董事会、管理层和其他人员影响,为经营的效率效果、财务报告的可靠性、相关法规的遵 循性等目标的实现而提供合理保证的过程。” 1996年底美国审计委员会认可了 COSO的研究成果, 并修改相应的审计公告内容。
6、 风险管理框架阶段
2004年COSO委员会发布《企业风险管理——整合框架》。企业风险管理整合框架认为“企业风 险管理是一个过程,它由一个主体的董事会、管理当局和其他人员实施,应用于战略制订并贯 穿于企业之中,旨在识别可能会影响主体的潜在事项,管理风险以使其在该主体的风险容量之 内,并为主体目标的实现提供合理保证。”该框架拓展了内部控制,更有力、更广泛地关注于 企业风险管理这一更加宽泛的领域。风险管理框架包括了八犬要索:内部环境、目标设定、事 项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监控。
(2)内部控制的分类
内部控制制度的重点是严格会计管理,设计合理有效的组织机构和职务分工,实施岗位责 任分明的标准化业务处理程序。按其作用范围大体可以分为以下两个方面:
内部会计控制
内部会计控制其范围直接涉及会计事项各方面的业务,主要是指财会部门为了防止侵吞财 物和其他违法行为的发生,以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。 例如,出无权经管现金和签发支票的第三者每月编制银行存款调节表,就是一种内部会计控制, 通过这种控制,可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性。
2、 内部管理控制
内部管理控制范圉涉及企业生产、技术、经营、管理的各部门、各层次、各环节。其口的 是为了提高企业管理水平,确保企业经营口标和有关方针、政策的贯彻执行。例如,企业单位 的内部人事管理、技术管理等,就属于内部管理控制。
二、我国的内部会计控制现状
(-)我国内部会计控制现状的阐述
我国企业在经过多年经营体制改革之后,依据相关政策、法规,结合自身管理的需要,相 继地逐步建立起了较为完整的监管制度、工作流程和内控体系。虽然取得了不小的成绩,但是 我国企业缺乏完善的内部控制制度、企业管理理念和管理程序系统,在企业管理中仍然存在内 部控制的缺陷,表现在以下几个方面:第一,股权结构不合理,犬股东拥有绝对控制权,小股 东的合法权益缺乏有效的保护机制,股东大会不能发挥应有的作用; 第二,董事会功能缺失,监事会监督不力,功能有限; 第三,缺乏激励措施,没有动力建立内部控制; 第四,控制不完善,没有制定统一的内部控制标准。
我国内部会计控制弱化的原因
1、 企业内控制度制定环节存在不足
目前,冇相当一些企业管理者对内部会计控制认识不足,对内部会计控制的建设持冷漠态度, 以传统经验代替规范化管理措施和手段,根本没有建立内部控制制度。有些企业虽有建立,但 在内控制度的制定环节,还认为内部控制就是对企业经营的某个或某几个关键点进行控制。在 当前常见的企业分口管理制度下,企业内部的管理形成条块分割,这样的内控
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