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PAGE PAGE 1 提高工程造价控制水平的思路探讨 　　摘要：工程建设中投资失控，“三超”现象普遍，这不仅使投资回报率降低，投资方的利益受到损害，对工程质量和施工安全也会产生负面影响，因此工程造价控制问题应引起足够的重视。本文对工程造价控制中存在的问题进行分析，并对提高造价控制水平的思路和方法进行了探讨。 　　关键词：工程造价；控制；分析 　　中图分类号：TU72文献标识码：A 　　1工程造价控制中存在的问题 　　工程造价控制，是指满足工程合理质量标准的基础上，在工程实施的各个阶段内，通过合理使用人力、物力、财力等条件，达到投资总费用控制在预期的范围内，以实现良好的投资效益和社会效益。工程造价控制的阶段包括项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，下面就对这几个阶段存在的问题进行分析。 　　1.1决策阶段 　　工程前期投资决策对工程造价的影响很大，估计达到2/3左右。该阶段工程的主要问题是：（1）超前建设意识缺乏，对建设标准预期不够，因而施工阶段频繁出现设计变更、签证等问题；（2）一些业主漠视投资估算的严肃性，为了使项目尽快上马，虚降投资额；（3）投资估算欠缺科学性和合理性，采用的数据、资料不能真实反映工程实际，误差很大。这些问题导致项目投资一增再增，竣工日期不断拖延，给建设单位带来沉重的包袱。 　　1.2设计阶段 　　设计阶段虽然也实行招投标制，通过竞标选择设计单位，但是大部分设计单位存在以下问题：（1）对工程项目的技术经济分析不够深入，偏重技术轻经济，设计人员主要对设计质量负责，因而设计保守，使投资突破限额。（2）采用的定额滞后。定额主要根据前几年统计数据编写而成，由于市场价格波动而产生偏差；新材料、新装备的不断涌现，更加剧了这种差距。（3）设计深度不够。初步设计往往照搬过去类似工程的设计，不能贴近实际；工程量清单中工程量错、漏不少，使施工招投标质量难以保证。 　　1.3实施阶段 　　实施阶段包括选择施工单位和开工建设。目前已普遍采用招投标的方法选择施工单位，但在招标过程中，国际上通用的工程量清单报价方式在我国还没有全面性的采纳。工程建设往往时间跨度大，涉及范围广，由于施工单位缺乏妥善管理手段，资源配置不合理，利用率低，浪费大。施工时疏于安全管理，施工事故时有出现，既造成经济损失、人身伤害，亦影响施工进度。施工图结算中也存在问题，建筑用材因种类繁多，定额中难以尽数标注价格，导致价格失控。签证结算，往往计增不计减。 　　1.4竣工阶段 　　竣工阶段决算是整个工程造价控制的最后一环，比较普遍的现象是一些施工单位为了获取更多利润，利用“最后一搏”，而在决算计算书上大做文章，表现在：（1）虚报工程量，如存在交叉工程量时重复计算；（2）高套定额，如定额错用、基价高套等；（3）取费标准高套，低级别工程按高级别取费；（4）虚报材料价格和材料数量，因建材种类多，暨以“浑水摸鱼”，常利用特种材料高报材料价格。 　　2提高工程造价控制水平的思路和方法 　　工程造价贯穿于工程建设从决策到竣工各个阶段的全过程，因此要实施全过程的控制，并按照不同阶段的特点确定控制重点及其相应的造价精度，既体现造价的合理性，也确保了工程造价的有效控制。在项目实施的各阶段，都应将造价控制在批准的限额内，发现偏差随时纠正，以求合理地使用人力、物力和财力，实现工程造价控制目标。 　　2.1决策阶段控制 　　工程项目的决策阶段是全过程造价控制的起点，工程项目的决策内容则是决定工程造价的基础。在评价投资估算和概算时应重点关注以下几点：（1）技术可行性。项目决策是否符合国家的政策和方针，市场前景是否良好，环境保护是否满足要求，其他诸如规模、选址、工艺、技术、设备、配套条件等项是否可行。（2）经济合理性。必须根据建设技术方案做出完整的投资估算。投资估算必须真实反映设计内容和设计意图。（3）方案的准确性。主要工艺方案必须进行多方案的比选和优选。编制估算时还要充分预测动态因素的变化，尽量不留投资缺口。由于投资估算对设计工作具有限额作用，也对初步设计概算具有控制作用，所以必须保证投资估算足够的准确性。 　　2.2设计阶段控制 　　设计阶段是工程造价控制关键环节，提高控制水平可从以下几方面着手：（1）实行限额设计。根据投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算控制施工图设计，各专业严格按照分配的投资限额控制设计，减少和控制设计变更，保证概算不超过估算。（2）通过优化设计方案控制工程造价。利用各种指标优化平面设计、空间设计，通过多方案比选，优化设计方案。（3）加强对初步设计概算、施工图预算的审查和管理。工程经济人员要保持与设计人员的沟通，协调设计交代不清的地方。 　　2.3实施阶段控制 　　工程项目实施阶段是形成实体化的阶段，工程造价控制的重点是：（1）在进行招投标选择施工单