座谈会交流材料之一1.docVIP

海域使用金减免审批事项服务指南 一、适用范围 本指南适用于单位和个人使用海域（不含养殖用海）应缴海域使用金减免审批事项的申请和办理。 二、项目信息 项目名称：海域使用金减免审批 审批类别：行政许可 项目编码：10001 三、办理依据 （一）减免范围审批依据 1.《中华人民共和国海域使用管理法》第三十五条：“下列用海，免缴海域使用金：（一）军事用海；（二）公务船舶专用码头用海；（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海”。第三十六条：“下列用海，按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定，经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：（一）公用设施用海；（二）国家重大建设项目用海；（三）养殖用海”。 2.《财政部 国家海洋局关于印发海域使用金减免管理办法的通知》（财综〔2006〕24号）第四条：“下列项目用海，依法免缴海域使用金：（一）军事用海。（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营性交通基础设施用海。（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海”。第五条第一款：“下列项目用海，依法减免海域使用金：（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海”。 3.《财政部 国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综[2008]71号）第一条：“进一步明确海域使用金免缴范围（一）财综〔2006〕24号文件第四条（一）规定的军事用海范围，按照国务院、中央军委的有关规定执行。（二）财综〔2006〕24号文件第四条（二）规定的公务船舶专用码头用海，仅指公务船舶专用的港池、码头（含堆场）、防波堤和航道用海，不包括其他相关用海。（三）财综〔2006〕24号文件第四条（三）规定的非经营性交通基础设施用海，除（三）明确的范围以外，还包括城市道路、非收费的公路与桥梁用海，不包括企业专用的交通基础设施用海。（四）财综〔2006〕24号文件第四条（四）规定的非经营性公益事业用海，不包括为教学、科研、防灾救灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业服务的各类经营性配套设施用海。渔港用海仅包括港池、引桥、堤坝、航道、渔业码头（含堆场）及附属的非经营性设施用海。”第二条第一款、第二款和第四款：“统一海域使用金减免政策（一）财综〔2006〕24号文件第五条（一）规定的‘除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海’，指非专用的锚地和出入海通道，减免海域使用金的幅度最高不得超过应缴金额的30％。（二）鉴于国家发展改革委自2006年起暂停公布国家重点建设项目名单，财综〔2006〕24号文件第五条（二）规定已无法执行。因此，将国家重大（重点）建设项目调整为国务院审批或核准的固定资产投资项目，其他用海项目均不得以国家重大（重点）建设项目名义减免海域使用金。国务院审批或核准的固定资产投资项目，属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》鼓励类的，海域使用金减免金额最高不超过应缴金额的20％；属于限制类或淘汰类，一律不予减免海域使用金。国家重大（重点）建设项目的污水达标排放用海不予减免海域使用金”。“（四）海域使用权人申请海域使用金减免时将多个用海项目‘打捆’，或者同一用海项目包含多种用海类型的，有关财政部门、海洋行政主管部门应当分项目、分类型逐一审核，不得笼统进行整体核定、‘打捆’减免”。 （二）减免审批权限和程序审批依据 1.《财政部 国家海洋局关于印发海域使用金减免管理办法的通知》（财综〔2006〕24号）第六条第一款：“申请人申请减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，应当分别向财政部和国家海洋局提出书面申请”。第七条第一款、第二款：“申请人申请减免海域使用金，应当提交下列相关资料：（一）减免海域使用金的书面申请，包括减免理由、减免金额、减免期限等内容。（二）能够证明项目用海性质的相关证明材料”。第八条：“财政部和国家海洋局在收到申请人的书面申请或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门的书面审核意见后30日内，由国家海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经财政部审核同意后，由财政部会同国家海洋局以书面形式联合批复申请人或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门”。第九条：“按照规定程序依法经批准减免海域使用金的用海项目，发生转让、出租海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域使用权受让人或者海域使用权人应当按照本办法规定重新履行海域使用金减免申请和报批手续”。 2.《财