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政府绩效评估的价值取向初探 中文摘要：近年来，作为一种新的政府治理工具，政府绩效评估，无论在理论还是实践层面上都受到了高度重视。文章关于政府绩效评估的讨论主要从政府绩效评估的内涵入手，对政府绩效评估价值取向发生的扭曲做了概述，并在此基础上，阐述了几点改进措施。 关键词：政府；绩效评估；价值取向 Abstract：Recently,government performence evaluation,as a new method for government administration,has been paid a great attention in both theory and practice. The discussion of this paper on government’s performence evaluation main starts from the content of the government performance evaluation. At first,this paper summarizes the distorted value orientation of the government’s performance evaluation,on this basis,elaborates a number of propositions of the improvement. Key words：government；performance evaluation；value orientation 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、政府绩效评估价值取向的相关概念 3 （一）政府绩效评估的概念 3 （二）政府绩效评估价值取向的多元诉求 3 二、政府绩效评估价值取向的现状分析 4 （一）政府绩效评估价值取向的重要作用 4 （二）政府绩效评估价值取向扭曲的表现 5 （三）政府绩效评估价值取向扭曲的成因分析 6 三、对当前政府绩效评估价值取向的几点建议 8 （一）促进政府本位转向公众本位 8 （二）科学整合评估价值取向 8 （三）牢固树立正确的政绩观 9 （四）加强对政府绩效评估的监督 9 参考文献 10 阅读资料 10 辞谢 12  如何合理有效地引入绩效评估机制、确立政府绩效评估的价值取向，使政府管理从内视型向为外视型转换，更好的适应经济建设发展需要，已成为我国政府绩效管理改革的重点。由于我国政府绩效管理尚处于起步阶段，故实践中存在很多问题，尤其是政府绩效评估价值取向扭曲的现象带来极大负面影响。本文在分析目前我国政府绩效评估价值取向扭曲现象的基础上，提出了政府绩效评估价值取向的重塑意见。 一、政府绩效评估价值取向的相关概念 （一）政府绩效评估的概念 政府绩效评估作为新公共管理的重要内容，承载着加强政府责任、提高政府效率的重任，政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用，因此受到各方的重视。 奥斯本与盖布勒认为政府绩效评估就是改变按章办事的政府组织，谋求以结果为导向的控制机制。我国高层政府官员认为，政府绩效评估是“指挥棒”、是“鞭子”，起引导、督促政府行为的重要作用。2006年9月4日，在国务院召开的部署加快推进政府职能转变和管理创新工作的全国电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出：“绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度”，“要按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，坚决反对虚报浮夸、急功近利，反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程”。如何正确发挥政府绩效评估的导向功能？首要取决于正确的政府绩效评估价值取向。我国政府绩效评估起步较晚，政府绩效评估理论研究不够深入，其实践活动还不规范。因此，树立正确的政府绩效评估价值取向对推动我国政府绩效评估健康发展有着十分重要的现实意义。 （二）政府绩效评估价值取向的多元诉求 从当前世界各国的政府管理实践看，绩效评估作为一种有效的管理工具越来越受到人们的普遍关注。特别是20世纪80年代以来，在英美等发达国家发动的大规模行政改革运动中，应用绩效评估工具已成为一种时尚，并呈现出多元化的价值导向和不同的使用需求。 多元化的价值取向和不同的使用需求可以分为两个方面：政治层面的需求和管理层面的需求。 从政治层面的需求来看，政府绩效评估的价值取向主要表现为： 一是民主政治的需要。在现代民主国家，政府机关的行政首长们会不断地要求接受立法机关的质询，回答媒体的各种提问，协调社会各利益群体的不同要求。诸如此类的问题将促使行政首长对自己管辖部门的绩效进行评估