Public+Management-第3章-公共组织-教学大纲.pptVIP

8 8 * ? 2015 Song Tao Public Management ? 2015 Song Tao Public Management Chapter 3 公共组织 一、 公共组织特征 二、公共组织主要结构形式 直线职能制 组织结构是在垂直等级指挥系统之下，按照专业分工，设置业务管理部门。 矩阵制 组织针对特别任务，抽调职能部门人员及资源，成立项目工作组。 管理追求目标的变化 效率（efficiency） Efficiency - getting the most output from the least amount of inputs 效率是管理的极其重要的组成部分，它是指输入与输出的关系。 效率：以最少的输入，获得更多的输出。 因为管理者经营的输入资源是稀缺的（资金、人员、设备等)，所以他们必须关心这些资源的有效利用。因此，管理就是要使资源成本最小化。 “doing things right” concerned with means 效果（effectiveness） Effectiveness - completing activities so that organizational goals are attained 效果：管理者完整地实现了组织的目标。 “doing the right things” concerned with ends 组织结构和管理方法的变革 三、市场“失灵”与公共组织作用 公共管理 以政府为主导的公共组织围绕公共利益目标，为社会提供公共产品和服务的活动。 补充市场“失灵”不足 市场在公共产品和公共服务提供中存在失效现象，市场机制“失灵”，需要公共组织予以干预。 案例：温家宝：恶性食品安全事件表明道德滑坡之严重 新华社昨日播发了温家宝总理2011年4月14日同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话全文。以下为原文摘录：(南方都市报） 近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。 请问你如何看待以上讲话？ （1）市场行为存在外部性损害 市场交易过程中所产生的、对非直接参与者造成的损害性影响，非市场自身所能解决。 （2）市场物品有排他性 市场物品具有排他性，由市场行为完成公共物品的供给，会产生冲突，影响公众利益。 （3）市场能产生自然垄断 有些（公共）商品和服务具有边际成本不断降低的特性，产生自然垄断现象。 （4）市场存在信息不对称现象 卖方拥有比买方多的信息量，市场交易中“信息不对称”现象会对消费者利益造成损害。 四、公共组织类型 政府组织 非营利组织 准政府组织 非营利组织作用 事业单位的分类改革 行政类事业单位 公益类事业单位 经营服务类事业单位 五、公共组织变革 1.组织结构变革 2.权力关系变革 3.技术变革 4.产品与服务变革 5.人力资源变革 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 1 ? 2015 Song Tao Public Management ? 2015 Song Tao Public Management 1 8 8 *