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地方行政区划 《尚书·禹贡》五服制 。《尚书·禹贡》：　　甸服、侯服、绥服、要服、荒服 　　 “五百里甸服。五百里侯服。五百里绥服。五百里要服。五百里荒服。”从禹的角度看，五服制的设定完全是为了统治的需要。他把都城以外的土地分为五等，每一等四方各五百里，意即希望此地的臣民都顺服于他 一、功臣有：姜尚，封齐等。 二、王族：伯禽，封鲁； 叔虞，（成王弟）封晋； 周章，封吴； 召公爽，封燕等。 卫,周武王弟康叔封地（今河南省淇县），接管旧殷都朝歌七族的遗民，建立了卫国。 　　 三、古代帝王后代：微子（殷商后代），封宋； 妫满（舜的后代）封陈等。 郡县制（秦汉）， 州制（魏晋南北朝）， 道路制（唐宋）， 行省制（元明清）。 ?秦汉：郡县制， 东汉形成州郡县三级体制。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制 隋唐：隋代的州县两级制 唐代的道州县三级制，设置“道”负责监察，又有节度使； 宋：宋代路、州、县三级行政设置， 元代实行行省制，各省之下设路、府（州）、县行政组织。 明清：行省制度，省、道、府（州）、县 府 唐代出现与州平级的地方行政单位——府。它是特殊的州。府有四种类型： 1、京都及行在府。唐初以三京为府：长安为西京，称京兆府；洛阳为东京，称河南府；太原为北京，称太原府（太原因高祖起兵之地，故特设府）。此后又设凤翔府、成都府，合称五府。 四京是东京开封府，西京洛阳府，北京大名府（今河北大名），南京应天府。 2、都督府。 都督所在之州称都督府，可督州县。都督府分上中下三等。中唐后都督带使持节，称节度使。都督职责逐由节度使代替。 3、都护府。唐在地方制度上继汉制，在少数民族聚居地广置都护府，既是中央的分治区，又是监察区，一般不干涉少数民族内政。 4、羁縻州府。唐代在边陲少数民族聚居之地行羁縻州府。这些地区远离中央王朝，不便派中央官员统治，就由当地少数民族首领进行地方自治。 都护府和羁縻州府的设立，有利于唐王朝对边疆地区的管辖，也有助于汉族与各少数民族之间经济文化的交流，以巩固国家的统一和促进多民族的团结壮大。 中国历史上出现最早的地方行政单位是县，至春秋早期其含义已与邑类似，并多见与各类文献中，而秦和楚更是最早势力含有行政区划意义的县的国家。 　 　较之县稍晚出现的是郡，大约在春秋中晚期，初期郡的地位较低，地理位置也较偏远。此时郡与县的出现已经开始慢慢打破西周以来的分封制度。 　 　 至公元前221年，秦统一六国，废分封，行郡县，使郡县二级制得到正式的实行。初分天下36郡，后增加桂林、南海、象郡等至46郡。 　 汉承秦制，沿袭郡县制。汉初，分封了一批王和侯，建立了一些王国和侯国。 郡县制和分封制并行。 　至汉初实行郡国并行制，是由于秦末农民起义中六国旧贵族的要求，也是巩固新生政权的需要。 尽管后来汉高祖陆续废除异姓王而分封同姓诸侯，地方和中央集权的矛盾还是无法避免。这就出现了从景帝开始的削藩策略，至汉武帝时期推行推恩令等措施，使汉代王国领地大为缩小。至此汉又回归至郡县二级制。 西汉初继承秦41郡，至汉平帝时中央政府所辖103郡，而东汉时达到105郡，但此时由于刺史制度的实行和演变，郡的行政级别已将为二级，州则升至以及行政区。 　汉武帝时为监察地方，全国分13州，设置刺史。后来，刺史权渐重，积久成制，成为行政长官。 西汉末到东汉，刺史改称州牧，级别提高，成为最高地方行政长官。州也成了最高地方行政区划了。 　东汉形成州郡县三级体制。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制。 其发展经历了东汉的十三州到三国的十九州再到西晋时的二十一州。 西晋后，由于侨置郡县的泛滥，行政区划开始变得异常混乱，州的数量也大大增加，从刘宋的二十一州到陈的六十四州（公元580年），而在公元581年，北方的州的数量已达到二百一十一。此时州郡县三级制已混乱到极致，行政区划到了非改不可的地步。 　 　宋代路、州、县三级行政设置 中央与地方的关系：通过路监察州县官吏，实现对地方的有效控制与管理。至两宋，开始实行道路制， 其中，北宋保持时间最长的是二十三路，即北方十路，南方十二路，外加京畿路共二十三路。 至南宋由于领土大为减少，只有十六路。 宋代为了防止地方专权，在同一层级设置多为长官分管各项事务。如转运使（漕司）掌管财政，提点刑狱使掌管司法、监察、安抚使掌管军事等。 　　 元代行省制度 各省之下设路、府、州、县行政组织。至元代实行行省制， 行省为中央的派出机构，全称行中书省，简称行省。 公元1790年，确立十三个省级行政区。 包括中书省直辖区，宣政院辖区和是一个行省。 至元末，行省制趋于混乱。　 　明清省、府、县三级制 （一）明改行省为承宣布政使司（习惯上称省） 至明代，省级行政制度日趋完善，洪武九年，该行省为承宣布政使司，行省取消